Bisa dikatakan bahwa percakapan lebih merupakan keadaan pikiran dari ideologi politik. Agar konservatif, seseorang harus memiliki sesuatu untuk melestarikan-properti status, kekuasaan, suatu cara hidup. Oleh karena itu, kaum konservatif cenderung mereka yang mempunyai kekuasaan atau whealth atau status dan yang hanya ingin menjaga hal-hal seperti mereka. Juga, jumlah asignificant orang-sebagian besar di antara kelompok-kelompok pedesaan, orang-orang yang tinggal di kota kecil, yang lama, dan tidak berpendidikan-tidak bisa membayangkan sesuatu yang berbeda, atau takut pada perubahan. Mereka juga ingin menyimpan cara hidup mereka yang seperti ini.
Namun, bahkan jika kita mendefinisikan konservatisme hanya sebagai pertahanan status quo dan rasionalisasi dan legitimasi dari suatu tatanan dengan kata lain sebagai "ideologi situasional" kita bisa menemukan bahwa ideologi memiliki consevative logika sendiri. Gerakan konservatif selalu dan di mana-mana meminjam froms beberapa prinsip yang sama. Terlepas dari situasi tertentu yang mereka hadapi pada waktu tertentu. Mereka adalah sebagai berikut:
1. Kebebasan individu lebih penting untuk konservatif daripada "kesetaraan"
2. Konservatif memiliki alergi diucapkan kekuasaan politik-dan againts konsentrasi di tangan siapa pun, terutama orang-orang
3. Mereka bersikeras pada teori organik masyarakat, yang melibatkan s hirarki kelompok dan kelas-kelas dan kerjasama di antara mereka-masyarakat dan kepentingan selalu di atas individu
4. Mereka memiliki rasa hormat terhadap tradisi dan "warisan" apa yang diwariskan kepada kita dari nenek moyang kita
5. Agama, dengan hormat untuk otoritas, adalah sayang untuk konservatif
6. Mereka disturs "alasan" dan kepatutan menggunakannya sebagai solusi untuk masalah-masalah sosial
7. Hampir semua ideologi konservatif yang elitis. Ada orang yang lebih siap daripada yang lain; ada yang lebih unggul, sementara beberapa (biasanya yang banyak) lebih rendah
Prinsip-prinsip ini adalah invoked sepanjang abad kesembilan belas sebagai kelompok-kelompok tertentu foughtto mempertahankan posisi againts mereka yang egaliter dan reformis prinsip-prinsip demokrasi, liberalisme, dan, kemudian, sosialisme dan Marxisme.
Catatan terakhir: istilah "konservatif" dan "reaksioner" tidak boleh bingung karena mereka begitu sering. Konservatif doesn `t menginginkan perubahan-tapi akan menyetujui untuk itu-setidaknya untuk berangsur-angsur mengubah segala sesuatu secara radikal untuk membangun kembali masa lalu. Sebuah perubahan yang cepat conservativeis againts reaksioner adalah orang yang doesn `t menerima perubahan yang telah terjadi! Konservatisme juga tidak boleh dikacaukan dengan sekelompok otoriter, adalah terhadap individu dan kebebasan politik, menolak partisipasi rakyat dalam hampir semua bentuk, dan menerima represi dan penggunaan kekuatan.
CLASSIC konservatisme: THE BRITISH MODEL Perumusan terbaik ideologi konservatif diberikan oleh Edmund Burke, di bagian akhir abad kedelapan belas. Pelaksanaan terbaik telah, melalui abad kesembilan belas. Pelaksanaan terbaik telah, melalui abad kesembilan belas dan sampai hari ini, bahwa dari partai konservatif british. Variasi dari model british dapat ditemukan di jerman di bawah Bismarck, di perancis selama orlenist disebut periode (1830-1848) dan di beberapa off menembak selama periode ketiga republik prancis (1871-1940), dan dalam Gaullisme. Tapi hampir mana-mana di benua melakukan aliansi aristokrasi dan classses atas, gereja, monarki, dan tentara mengarah ke "klasik" bentuk konservatisme terikat pada demokrasi konstitusional yang berlaku di Inggris. Konservatif Eropa sering memilih untuk menolak demokrasi konstitusional dan perwakilan pemerintah. Di Amerika Serikat ada banyak varian dari sebuah ideologi konservatif, tetapi tidak adanya seorang bangsawan dan succes etika yang egaliter dan liberalisme account untuk virtual tidak adanya gerakan konservatif asli atau ideologi yang memiliki dampak apapun. Konservatisme klasik dicirikan oleh proposisi dasar tertentu yang berhubungan dengan otoritas politik, untuk sebuah konsepsi masyarakat dan sifat individu, dan hubungan antara ekonomi nasional dan negara.
Politik Masyarakat
Masyarakat, menurut british awal pikir konservatif, adalah organik dan hirarkis. Kelas-kelas dan kelompok-kelompok sosial yang cocok bersama-sama dengan cara yang sama seperti melakukan berbagai organ tubuh manusia. Satu sangat diperlukan untuk yang lain, tetapi tidak dapat berfungsi tanpa mereka. Realtions antara mereka harus harmonis dan seimbang, dan setiap kelompok dan setiap kelas menjalankan fungsi-fungsi yang diperlukan untuk yang lain bagi kesehatan yang baik dari keseluruhan. Masyarakat tidak seperti mesin, katakanlah jam, di mana gerakan yang abadi identik dan di mana setiap bagian tidak tahu apa bagian lain lakukan. Sebaliknya, itu adalah kombinasi dari banyak bagian, yang masing-masing memahami peran dan persepsi masyarakat secara keseluruhan. Tidak seperti mesin, masyarakat tahu itu memiliki tujuan, tidak seperti jam itu tumbuh dan berubah. "Seluruh" tulis Edmund Burke, "tidak pernah tua, setengah baya, atau muda. "Itu" bergerak pada melalui ... abadi pembusukan, jatuh, renovasi, dan kemajuan. Demikian masyarakat terdiri dari bagian-bagian saling bergantung-dan semua bagian sama-sama menyadari interdepedence. Masing-masing melakukan pekerjaan sendiri. Tapi apa yang dilakukannya masuk akal hanya ketika seluruh dipahami dan dihargai. Petani menanam tanaman; tentara menjaga ketertiban dan memberikan perlindungan; imam meningkatkan pikiran dan jiwa kita; para pemimpin mengatur dan keseimbangan berbagai bagian. Bagian-bagian yang bekerja bersama-sama hampir kehilangan rasa keterpisahan mereka. Masyarakat bukan "kompleks" di mana bagian-bagian yang menyatu dengan satu sama lain untuk menjadi sesuatu yang berbeda dari apa yang mereka sendiri-sendiri. Mereka menjadi sebuah masyarakat.
Fuctions dan peran yang berbeda pasti menyarankan organisasi hierarkis dan ketidaksetaraan sosial. Beberapa masyarakat `s peran yang lebih penting daripada yang lain, dan beberapa orang melakukan hal-hal yang lebih penting daripada yang lain. Ini berarti bahwa harus ada subordinasi dari beberapa individu kepada orang lain. Orang yang dianugerahi oleh alam dengan kualitas tertentu yang orang lain tidak memiliki harus memainkan peran yang paling penting. Kesetaraan dan kebebasan, sebagai proposisi abstrak. Tidak dapat diterima oleh ideologi konservatif. Sebaliknya, menekankan hak dan kebebasan. Ini tidak berasal dari prinsip-prinsip rasional atau atau dari hukum alam tetapi dari spesifik pengaturan kelembagaan dan hukum, dan dari sejarah dan tradisi. Mereka memberikan kepada individu dan kelompok-kelompok spesifik manfaat, perlindungan, dan klaim yang sepadan dengan fuctions dan peran mereka. Tidak pula ide kesetaraan bahan untuk semua dihibur serius. Keuntungan materi harus sesuai dengan bakat yang ditampilkan dan kerja yang dilakukan. The "seluruh"-ini terdiri dari masyarakat yang saling ketergantungan yang harmonis dari banyak bagian-adalah diformalkan dalam konstitusi. Ini bukan dokumen tertulis, dan sebenarnya tidak ada cara, menurut para pemikir konservatif, sebuah konstitusi dapat diatur ke bawah. Konstitusi adalah seperangkat kebiasaan, pemahaman, aturan, dan terutama tradisi, kekuasaan politik yang mendefinisikan dan menetapkan batas atas yang berolahraga. Power sehingga diabadikan oleh kebiasaan, adat, dan tradisi menjadi otoritas; itu, itu adalah diterima dan dihormati. Dengan cara ini, ini adalah konstitusi yang mengikat seluruh warga negara kepada penguasa, dan para penguasa untuk warga negara dalam negara. Namun konservatif, tidak harus nasionalis. Bagi mereka negara-bangsa adalah realitas sosial dan historis, produk dari berabad-abad hidup bersama dan kebersamaan. Tapi ini bukan nilai moral tertinggi unlessit telah berhasil mewujudkan keadilan dan ketertiban. "Untuk membuat kita mencintai negara kita, negara kita harus indah 'adalah komentar bernas Burke.
Politik Kekuasaan
Berbeda dengan orang-orang yang mendirikan dasar-dasar otoritas politik pada kontrak dan persetujuan, konservatif menemukannya dalam tradisi, adat, dan dalam apa yang mereka sebut warisan dan resep. Hidup masyarakat secara keseluruhan adalah hasil dari evolusi alam. Konstitusi dari england dan berbagai bagian-monarki, rumah Tuhan dan bangsawan, rumah bersama, hak-hak individu, yudikatif-adalah sebuah "mensyaratkan warisan". Satu menerima itu, dan tinggal di atasnya, tetapi tidak dapat menyia-nyiakannya. Dalam sebuah ayat terkenal, Burke melihat di negara bagian sesuatu seperti sebuah misteri: bagian-bagiannya dan keagungan tidak dapat dibedah, dianalisis, dan dimasukkan kembali bersama dalam yang sama atau dengan cara yang berbeda. Negara tidak dapat dibuat. Dia menulis:
Negara seharusnya ... untuk dapat dilihat dengan ... reveronce ... itu merupakan suatu kemitraan dalam semua ilmu pengetahuan; suatu kemitraan dalam semua seni; sebuah parthership di semua kesempurnaan ... antara mereka whoare hidup, orang-orang yang sudah mati dan mereka yang akan lahir ... setiap kontrak adalah tetapi klausul dengan sangat purba kontrak masyarakat abadi, yang menghubungkan lebih rendah dengan sifat yang lebih tinggi, yang menghubungkan insible terlihat dengan dunia, menurut kompak tetap disetujui oleh sumpah yang tak dapat diganggu gugat alll memegang fisik dan semua sifat moral, masing-masing di tempat yang ditunjuk.
Konservatif, karena itu, tidak digunakan untuk "kontrak" teori negara yang dikemukakan oleh kaum liberal awal. Gagasan bertentangan dengan teori organik masyarakat dan tradisi sejarah dan bermain dalam pembentukan negara. Burke bersikeras bahwa meskipun ada kontrak itu dibentuk oleh sejarah dan tradisi dan sekali membuat "itu melekat pada setiap individu dari masyarakat, tanpa ada tindakan formal-nya sendiri." Kita dilahirkan ke dalam masyarakat politik seperti ayah dan nenek moyang kita; kita tidak membuatnya. Diganti dengan penekanan pada tradisi, pikir konservatif umumnya menentang perubahan kecuali secara bertahap. Kami "kemitraan dengan orang mati" tidak boleh rusak, karena takut bahwa ini akan melemahkan hidup dan mereka yang masih harus dilahirkan. Modifikasi menjadi perlu, tetapi pada masa lalu keseimbangan lebih berbobot daripada sekarang. Sedangkan masa depan, ada banyak calon reformis dan insinyur sosial, dan konservatif ketidakpercayaan mereka. Inovasi adalah tersangka, dan Burke menyatakan hal itu didorong oleh "egois kesabaran dan terbatas pandangan". Akibatnya, kaum konservatif kembali jatuh pada existingan luas nilai-nilai bersama yang telah memelihara masyarakat bersama-sama. Agama adalah salah satu yang paling penting, sehingga merupakan hukum umum dan bahkan prasangka. Seperti dikatakan Edmund Burke, "perjudice bijaksana," cosecrated oleh penggunaan yang panjang, adalah "lebih baik daripada pikiran belum teruji dan belum diuji". Agama, tradisi, hukum umum, dan prasangka-semua memberikan perlindungan individu dan pelipur lara; mereka memberikan stabilitas yang dalam analisis terakhir adalah nilai yang lebih tinggi daripada perubahan. Semua hal ini, bersama dengan negara dan organ, harus diperkuat dengan kemegahan yang tepat dan ritual, akan mengamankan dukungan dan ketaatan. Lebih dari lima puluh tahun setelah Burke, Konservatif Inggris lainnya, Walter Bagehot (1826-1877), berbicara tentang "simbolis" atau "upacara" bagian dari Konstitusi-raja-menyediakan lampiran dari rakyat biasa dan menyatukan masyarakat politik. Kabinet, perdana menteri, dan DPR adalah "efisien bagian"-the Goverment-walaupun ini hanya dipahami oleh para elit dan hampir tidak dihargai oleh masyarakat awam.
Jika perubahan yang akan datang, bagaimanapun, itu harus alami dan lambat-satu suatu hal yang sama untuk konservatif. Konservatif bahkan mungkin perubahan bantuan untuk melestarikan. Perubahan harus mencerminkan kebutuhan-kebutuhan baru dan merupakan hasil dari penyesuaian hati-hati dengan praktek-praktek masa lalu. Konservatif Inggris diizinkan untuk perubahan dalam konstitusi, yang mereka dihormati; sehingga muncul tentang perluasan bertahap waralaba, dengan pengaruh dari rumah dipilih secara luas atas Common rumah keturunan bangsawan, dan pengembangan layanan sipil berdasarkan prestasi , serta reformasi ekonomi dan sosial. Tapi mereka sering di bawah tekanan, dan dengan tujuan untuk melestarikan apa yang mereka paling dihargai. Dalam upaya mereka untuk memperlambat reformasi, bagaimanapun, konservatif Inggris tetap melekat erat pada prinsip-prinsip demokrasi dasar pemerintahan perwakilan, pemilu, dan penegakan hukum.
Kepemimpinan
Tujuan dari negara dan para pemimpinnya adalah untuk menyeimbangkan keseluruhan dan untuk menciptakan kesatuan dan kesamaan tujuan dari keberagaman. Pemerintah kepemimpinan dan pengambilan keputusan harus enterusted untuk "pemimpin alami" - laki-laki atau perempuan bakat, Hight kelahiran, dan properti, yang memiliki saham di kepentingan negara dan dalam untuk lagu-lagu. Hingga akhir pertengahan abad kesembilan belas, banyak orang berpendapat bahwa para bangsawan di Inggris bisa sendiri, pakaian, dan seluruh resimen komando dalam tentara, dan penjelasan yang diberikan sederhana saja mereka lebih peduli terhadap kesejahteraan Inggris daripada rakyat biasa. Mereka memiliki saham lebih besar dalam pertahanan negara. Sebagai dikatakan konservatif baru-baru ini, "Pemerintah dilembagakan untuk mengamankan ketertiban dan keadilan dan prinsip pertama pemerintahan yang baik memungkinkan sifat-sifat yang lebih energik di antara orang-orang untuk memenuhi janji mereka sambil memastikan bahwa orang ini tidak akan menyalahgunakan kekuasaan atas massa laki-laki. Kualitas dan bukan karena itu pemilu harus menjadi sumber kepemimpinan. Konservatif berjuang melawan perluasan cepat waralaba, acquiescing untuk itu enggan, dan tidak menerima logika penuh mayoritas sampai sangat baru-baru ini. Prinsip satu orang suara itu tidak bisa diterima, dan pemahaman bahwa keputusan dapat dilakukan dengan sampel mayoritas aritmatika dapat terhibur hanya ketika mayoritas, oleh kebiasaan lama ketaatan, telah bicomes diri discriplined. Itu akan ketika mayoritas telah menerima kekangan hukum dan tradisi yang telah ditanamkan agar dapat bertindak sesuai dengan aturan-aturan mendasar dari masa lalu. Pemimpin alam terus kepentingan negara dalam kepercayaan. Mereka bertindak atas nama rakyat dan masyarakat. Kepercayaan, bagaimanapun, adalah hampir yang lengkap dan selimut memberikan kekuasaan itu bukan delegasi. Cara lain untuk menjelaskan gagasan konservatif sama perwalian adalah untuk menyebutnya sebagai teori virtual mewakili bangsa. Hari ini kita sepakat bahwa wakil-wakil mewakili konstituen mereka, orang-orang yang memilih mereka, dan negara secara umum, namun kapasitas mereka untuk membuat keputusan untuk kita berasal langsung dari mandat yang mereka terima dari konstituen mereka atau electorat pada umumnya. Virtual perwakilan, di tanah lain, hanya pemilihan. Pemikiran konservatif kembali ke gagasan brith dan kekayaan. Orang yang memiliki salah satu dari keduanya dapat mewakili rakyat dan bangsa berdasarkan posisi mereka lebih baik bahwa wakil terpilih. Mereka adalah apa yang di abad pertengahan yang disebut Pars valentior (bagian yang lebih baik) dari masyarakat. Ini menunjukkan keengganan againt oleh konservatif untuk extencd waralaba dan accepte suara mayoritas.
Trus, pemimpin alam seharusnya mengatur dan banyak harus mengikuti. Hal ini mencerminkan sikap konservatif khas Inggris, whice masih terlihat sekarang. Banyak anggota dan pemimpin partai konservatif masih berpikir bahwa mereka dianugerahi dengan kemampuan yang mereka bisa memerintah lebih baik daripada pihak lain dan kepemimpinan. Mereka masih percaya bahwa mereka dapat mempertahankan kepentingan negara dalam trus lebih baik daripada yang lain. Mereka juga berpikir bahwa pemerintah dan independen outonomuos kekuasaan untuk memerintah suatu bahwa sekali alected, adalah bebas untuk latihan mereka. Ini adalah pemerintah yang setelah terpilih tidak dapat diberikan instruksi atau didelegasikan untuk melakukan hal yang sama dan tidak lain. Jadi, ada elemen otoriterisme dan elitisme masih bersembunyi di dalam hati al baik konservatif, bersama dengan distrus tertentu untuk "rakyat biasa" atau "massa".
Paternalisme
Sementara konservatif percaya bahwa kaum hartawan dan bangsawan mendarat memiliki hak-hak istimewa, mereka juga agrre bahwa hak-hak istimewa dan latihan mereka memiliki kewajiban sosial terkait. Di sini ada unsur paternalisme yang kuat, di mana oleh para pemimpin alami untuk memenuhi kesejahteraan rakyat jelata.
Dengan menyediakan mereka dengan bantuan whem keluar kerja dan pada waktu lain improviding kondisi hidup mereka. Karena mereka teori organik masyarakat, cenderung konservatif bawahan kepentingan ekonomi dengan kepentingan keseluruhan kolektivitas. Solidaritas sosial dan kerja sama sosial diberikan diutamakan daripada kepentingan tertentu. Akhirnya, tujuan dari "seluruh" sederhana melampaui bahan pertimbangan. Negara adalah sebuah lembaga yang mencakup segala hal untuk memberikan keadilan dan ketertiban. Memiliki tujuan moral yang partikularisme dan kepentingan ekonomi harus menghasilkan.
Untuk semua alasan ini, kaum konservatif menolak filsafat utilitarian liberalisme ekonomi. Kepentingan pribadi, persaingan tak terbatas. Individualisme, dan sangat pengertian bahwa masyarakat disatukan oleh klaim yang bersaing dan antagonisme-ide semacam itu menjijikkan dari mereka. Mereka menolak ekonomi, atau paling toleransi dengan syarat bahwa individu dan persaingan usaha tidak beallowed untuk kain tearapart masyarakat. Mereka menerima individualisme ekonomi jika memungkinkan setiap orang untuk menunjukkan nilai nya dan kemampuan; mereka menolak jika hal itu mengarah pada kesenjangan yang tajam dan perselisihan sosial yang akan mengganggu keseimbangan dari keseluruhan. Inggris konservatif telah disukai intervensi negara dan kesejahteraan, tidak seperti partai-partai konservatif lainnya di Benua Eropa dan di tempat lain.
Pemerintah dan Demokrasi konstitusional.
Konservatif Inggris dan partai Konservatif mereka menjadi pendukung kuat repsentative konstitusional dan pemerintah. Dalam contarst ke konservatif Eropa, mereka tidak ragu-ragu dalam mendukung demokrasi dan lembaga parlemen. Otoriter dan totaliter solusi menarik hanya sejumlah diabaikan pemimpin mereka dan pengikutnya. Dengan cara ini konservatif, sementara yang mewakili kelompok-kelompok status qou, mengakui realitas perubahan sosial dan perlunya mengarahkan dan mengurangi kecepatan daripada menangkap sama sekali. Klasik konservatif muncul sesuatu seperti bendungan wekk dikendalikan dan bukan benteng melawan kekuatan perubahan.
Setelah abad kesembilan belas, Konservatif tidak hanya menerima perubahan ekonomi yang besar, seperti Britania estabishment negara kesejahteraan nasionalisasi dari industri, tetapi mereka sendiri juga memperkenalkan reformasi ekonomi dan sosial. Pada tahun 1951, ketika menggantikan buruh konservatif pemerintah, mereka menganggap arah dan pengelolaan menasionalisasi industri dan kesejahteraan buruh systen telah dibangun. Partai Konservatif tidak menolak Partai Buruh economi dan kesejahteraan sosial undang-undang; itu mereka treid untuk memperlambat laju reformasi sampai masyarakat dinilai secara keseluruhan punya waktu untuk menyesuaikan diri dengan itu. Dengan demikian, berdamai Konservatif Inggris kemudian diri yang baru tatanan sosial dan ekonomi.
Partai Konservatif tetap kukuh berkomitmen pada prinsip-prinsip demokratis. Sementara otoritas pemimpin partai diberi ruang lingkup yang lebih besar daripada dalam kasus dari pihak lain, terutama Partai Buruh, Partai Konservatif berkembang menjadi sebuah partai massa dengan 3 untuk 4 juta anggota. Hal ini menyelenggarakan konferensi tahunan, memungkinkan berbagai organ otonomi yang cukup besar, memegang debat bebas di mana kebijakan resolusi datang dari lantai, dan dapat disahkan meskipun oposisi dari kepemimpinan. Sekarang merekrut calon untuk ruangan majelis perwakilan tanpa pertimbangan kekayaan pribadi mereka dan kemampuan untuk memberikan kontribusi untuk kampanye mereka sendiri atau ke pesta, meskipun kedekatan dengan status atas kelompok-kelompok dan wealtheir segmen populasi, telah berhasil menarik dan mendapatkan dukungan dari banyak pemilih yang termasuk dalam bekerja atau kelas menengah bawah. Para marrieange antara pondok dan tahta yang besar pemimpin Tory periode Victoria,. Disraeli, telah mengusulkan, berkembang menjadi menyimpan hubungan antara rakyat dan pemimpin partai Konservatif. Akibatnya partai telah bertahan sebagai salah satu dari dua kelompok politik utama di Inggris.
Untuk meringkas beberapa karakteristik dasar pemikiran konservatif klasik ada sebuah keyakinan bahwa masyarakat adalah seperti am Organisme bahwa bagian-bagian yang disusun secara hierarkis, bahwa kekuasaan harus dipercayakan kepada pemimpin alami. Ada penolakan individualisme dan egalitarianisme; keyakinan yang kuat dalam tradisi dan costom dan keengganan untuk berubah; penekanan pada simbolisme ritual agama dan untuk memperkuat persatuan seluruh. Namun pada saat yang sama ada komitmen kuat pemerintah, dan dengan itu aeknowledgment ab welfrare dari negara, dan di atas segalanya, penolakan terhadap semua orang, sebuah implementasi dari negara walfare, dan di atas segalanya, penolakan terhadap authoritaria solusi. Konservatisme telah demikian mengesahkan dirinya sebagai sebuah ideologi konsisten dengan demokrasi.
Orang-orang yang menyukai perubahan dan inovasi, dan menemukan diri mereka bertentangan dengan ideologi konservatif, tidak boleh terlalu terburu-buru dalam menolak itu. Klasik konservatisme, seperti yang digambarkan di sini, adalah dan tetap menjadi rem untuk perubahan yang cepat. Tapi itu disalurkan dengan baik dilakukan dan yang lebih penting. Jutaan pemilih, menjadi bertahap dan peacful menerima perubahan. Konservatif telah curiga akal manusia dan suara mayoritas. Tapi mereka tidak pernah berusaha untuk mengendalikan pertama atau untuk melarang scond. Mereka (seperti british sosialis) disajikan posisi dan kebijakan di contekt demokrasi. Ideologi konservatif-dalam arti makhluk dari british berkuasa menjinakkan kelompok-kelas yang dirumuskan itu, disiplin para pengikutnya untuk bertindak dalam logika asosiasional individualnand kebebasan, dan menerima kompetisi tanpa freepolitical yang demokrasi tidak bisa eksis. Dengan menciptakan sebuah ideologi yang mengajarkan kelas penguasa Inggris cara membungkuk agar tidak pecah, mereka tidak hanya dilegitimasi perubahan bertahap tetapi semua berubah, jika dan ketika para pemilih menuntut itu, dan mereka menyiapkan pengikutnya untuk menerima perubahan, jika tidak selalu dengan rahmat, setidaknya tanpa melawan dengan kekerasan.
Amerika British konservatif dan model
Seperti kita lihat dalam pembahasan kita tentang ideologi konservatif Inggris, konservatif mengagumi dan mencoba melestarikan masa lalu; mereka elitis dalam bahwa mereka percaya pada kelam alam: mereka hanya menerima perubahan yang meningkat secara bertahap dan mereka mengagumi yang seimbang dan terstruktur secara hierarkis masyarakat, dan mereka menekankan perlunya otoritas. Kebudayaan manusia hidup dari otoritas, "menurut (Inggris-lahir) Amerika konservasi .Konservatif percaya bahwa masyarakat mengembangkan norma-norma yang adalah, standar abadi dards perilaku dan bahwa kita mematuhi mereka karena kebiasaan dan tradisi. "Sanksi terhadap norma-norma. Penulis yang samaharus berasal dari sumber selain dari keuntungan pribadi atau rasionalitas dua proposisi dasar yang digunakan oleh kaum liberal untuk menjelaskan ketaatan kita kepada negara. Sumber otoritas dan ketaatan "adalah tradisi." Untuk konservatif, "warga negara yang baik adalah yang patuh Hukum tradisionalis.
Untuk kebanyakan orang Amerika proposisi ini adalah asing. "Manusia diciptakan sama"; semua, adalah adalah "diberkahi" dengan kebebasan. Impian Amerika telah mengubah, melalui manipulasi lingkungan dalam rangka untuk mendapatkan lebih banyak dari itu, adalah disamakan dengan kemajuan menuju masa depan yang lebih baik, dan nilai seseorang terletak pada prestasi, bukan kelahiran, warisan, atau status. Adapun masyarakat, ia tidak memiliki makna dan realitas di luar dari individu-individu yang membuatnya dan dapat membuat itu. Tidak ada hirarki dan tidak ada kualitas organik tentang itu tidak ada tetap subordinasi dari beberapa kepada orang lain, dan tidak ada struktur hormat. Membuat diri seseorang masih simbol Amerikanisme, dan dari konstanta kegelisahan, mobilitas, dan perubahan Amerika dan masyarakat Amerika UU tetapi eksternal yang nyaman standar yang kita setup dan perubahan ke arah konflik dalam negeri kita nyaris tidak ada norma yang jatuh tempo dan memperoleh kekuatan dan hormat dengan waktu sampai ketaatan untuk itu menjadi sebuah tradisi.
Seperti dicatat sebelumnya, liberalisme ekonomi menjadi dominan politisi Amerika, dan hampir semua pemikir sosial menyebut diri liberal. Sedikit berani menyebut diri konservatif sampai sangat baru-baru ini. Ada sedikit untuk melestarikan dan td banyak perubahan dan untuk menaklukkan. mengumpulkan lebih banyak kekayaan dan keuntungan materi yang lebih besar untuk menyadari untuk semua. Di luar usaha individual dan norma-norma atau tidak prestasi "tradisi" atau "bijaksana prasangka," ketika Burke telah meletakkannya, menahan material mitos kesuksesan dan perbaikan diri yang merupakan jantung dari keyakinan orang Amerika. Ketika Samuel Gompers pemimpin buruh ditanya pada paruh kedua dari abad ke Sembilan belas apa itu yang diinginkan buruh Amerika, dia memberikan jawaban bahwa semua orang Amerika mengerti: lebih banyak masyarakat memegang ideal seperti, asli konservatif kemungkinan besar akan menemukan diri mereka keluar dari tempat atau, apa mencapai hal yang sama, dengan tidak ada tempat bagi mereka.
Tradisi politik Amerika karena hanya memiliki sedikit konservatif penulis atau pemimpin dengan cara apapun dibandingkan dengan orang Inggris: Henry Adams, John Calhoun, Herman Melville, Brooks Adams, Irving Babbitt, dan Walter Lippmann adalah yang paling terkenal. Calhoun, tanpa diragukan lagi, memiliki pengaruh dalam tahun-tahun sampai Sipil Wan Namun belum dampak yang lebih lestari satu daripada yang lain. Konservatif klasik yang sebenarnya yang "mempertahankan nilai kemanusiaan" yang menghormati tradisi, ketertiban, dan hukum alam, telah sangat sedikit memang. Alasannya adalah bahwa sistem Amerika dan masyarakat Amerika dibuat atas nama akal manusia dan hak-hak individu, bukan tradisi. Kenyataannya konservatif di Amerika Serikat harus baik langsung ke sumber-sumber Inggris untuk inspirasi, yang mereka sering lakukan, atau mencoba untuk menemukan lembaga-lembaga tertentu dan ide-ide yang paling sesuai dengan ideologi konservatif dalam pengalaman Amerika, yang mereka telah mencoba melakukan. Satu-satunya ideologi konservatif mengklaim mereka temukan adalah dalam UUD dan dalam pemikiran dari para perumus yang menghasilkan dan, tentu saja, dalam filsafat politik sebagian dari mereka seperti yang diuraikan di arsip pemerintah.
Konservatif Amerika telah mencoba menarik inspirasi dari konstitusi karena keterbatasan demokrasi langsung dan karena penekanannya pada hukum. Republik Amerika adalah pemerintah hukum dan bukan manusia . Ini adalah sebuah republik dan bukan demokrat, negara di mana pemisahan dan keseimbangan kekuasaan membuat mustahil bagi setiap satu cabang dari pemerintah untuk memperoleh kekuatan yang cukup untuk membahayakan hak-hak orang. Ini adalah sebuah sistem dengan hati-hati dirancang untuk itu membuat tidak mungkin bagi mayoritas untuk mengontrol semua cabang pemerintah, di salah satu dan beberapa waktu, dan untuk membangun tirani yang dianggap sama buruknya dengan tirani minoritas atau kelompok laki-laki atau dari satu orang. Hambatan dibangun ke dalam Sistem tidak hanya terhadap organ-organ pemerintah, federal dan negara bagian. tetapi melawan Rakyat baik. Hal ini di Amerika yang konservatif menemukan "kebijaksanaan dari para perumus"
Demikian pula; di Papers Federalist yang memberikan pembelaan dari konstitusi dan mewujudkan filosofi. terutama Janies Matson, Alexander Hamilton, referensi dibuat dan dipertahankan lembaga untuk melakukan kesalahan yang dekat dengan ide-ide konservatif Inggris dan kosa kata. Seharusnya bebas, sekali dipilih, untuk memilih presiden. dipandang dan dipertahankan sebagai sekumpulan orang-orang bijak gelandangan yang dianggap lebih dapat diandalkan untuk membuat pilihan yang tepat daripada orang-orang secara langsung. moda awal pemilihan Senat, oleh negara legislatif, lagi-lagi disediakan untuk pemilihan modus tidak langsung yang bertujuan untuk menyaring pilihan yang populer. Hal ini penting. Namun, telah berhenti untuk memainkan peran independen yang seharusnya untuk bermain, dan yang sekarang tidak lagi. Senat dipilih langsung oleh rakyat dari berbagai negara memberi penekanan pada hukum pada hukum pemerintah dan bukan laki-laki tetap merupakan unsur penting ideologi konservatif, namun hanya pemeriksaan yang hati-hati dalam yurisprudensi Mahkamah Agung, yang paling menjaga Konstitusi, menjawab panggilan sejauh mana. Selain itu, Harus diingat bahwa tempat melakukan hibah Konstitusi kekuasaan kepada Mahkamah Agung untuk menyatakan tindakan Kongres inkonstitusional dan mengatur mereka ke samping.
Ini interpretasi konstitusi dan niat dari perumus sebagai dasarnya konservatif dan merupakan cerminan dari ideologi konservatif. Harus dipertimbangkan serius. Para perumus, takut "rakyat" mayoritas, dan mereka mencari "pemimpin alami." Manusia memiliki rasa hormat yang mendalam terhadap tradisi, tapi ini hampir tidak membuat mereka dan Konstitusi. Konservatif di Inggris percaya pada kekuasaan bijaksana memuji anti otoritas, mereka menempatkan politik dan kebijaksanaan politik di atas segala sesuatu yang lain kecuali agama. Seperti telah kita lihat bahwa masyarakat politik adalah organisme hidup yang material dan fungsional kepentingan adalah subordinasi. Bijaksana kepemimpinan organisme ini terus bersama-sama.
Para perumus Konstitusi Amerika Serikat lain takut kekuasaan politik. Bisa disalah gunakan dan mungkin akan disalahgunakan oleh siapa saja dan semua orang bahkan oleh "penguasa bijaksana." Mereka ragu tentang kemungkinan melegitimasi kekuasaan dan menciptakan otoritas politik yang kuat. Solusi mereka adalah untuk melemahkan otoritas sebanyak mungkin dengan memecah-belah itu dan membaginya. Solusinya adalah seorang mekanik satu itu tidak tercermin kepercayaan tradisi, adat. atau pemimpin alami. Seperti fisika Newtonian yang mempengaruhi para perumus. maksud adalah untuk membentuk keseimbangan kekuatan dan organ-organ pemerintah.
Filosofi ini sepenuhnya konsisten dengan iklim pendapat zaman. Dengan merendahkan kekuasaan pemerintah dan dengan menyediakan checks and balances untuk setiap dan semua organ, para perumus berharap untuk membebaskan masyarakat (yaitu, individu, ekonomi, asosiasi sukarela, gereja, dan segera) dari negara dan dari dominasi politik. Pemerintah yang terbaik adalah salah satu yang meninggalkan individu-individu bebas mengejar kepentingan materi mereka dalam cara yang terbaik, dan untuk memaksimalkan kesenangan dan menghindari rasa sakit saat mereka melihat cocok. The "melakukannya sendiri laki-laki" dari Benjamin Franklin adalah muncul tidak hanya terkekang oleh kekuasaan politik, bebas dari tradisi dan resep, tetapi juga bebas dari kearifan elite politik dan pemimpin alami mereka. Ini, dan tetap, yang sangat berlawanan konservatisme klasik Ideologi konservatif di Amerika Doktrin liberalisme ekonomi yang menekankan ekonomi pasar dan persaingan meninggikan motif profit dan kewirausahaan swasta, dan membangun di tempat kepentingan diri sendiri dalam mengejar dunia harmoni sosial dan kemajuan selalu ditentang di Inggris, di mana ia berasal, dan di benua Eropa, di mana tidak pernah berhasil mendapatkan pijakan yang kuat. itu menimbulkan reaksi keras dari kaum intelektual, sosialis, chirstian reformis, liberal dan intelektual Katolik tradisional serta hirarki Katolik dan terkunci dengan kuat pada jijik oleh monarkis dan aristokrasi. Liberal, diterjang dari kanan dan kiri mereka harus memenuhi syarat dengan membiarkan liberalisme ekonomi untuk pengendalian dan pengaturan ekonomi pasar.
Masalah Ekonomi
Sebaliknya, liberalisme ekonomi, atau lebih tepatnya kapitalisme, berkembang di Amerika Serikat. mulai mencerminkan pertumbuhan industri yang luar biasa negara dinikmati setelah perang saudara dan yang berlanjut sampai depresi besar tahun 1929.
Andrew Carnegie (1835-1919) menganggap mencari dan akumulasi kekayaan untuk tujuan pusat peradaban kita, dan menemukan di pasar dan persaingan yang terbaik arena untuk menguji manusia kaliber kemampuan mereka dan industri. seperti dengan etika Protestan sebelumnya, Carnegie percaya bahwa kekayaan adalah indikasi rahmat ilahi dan bahwa hal itu hanya diberikan kepada rajin dan hemat individu. tetapi ia juga percaya bahwa, sepadan dengan kedudukan mereka dalam masyarakat, weathy mempunyai tugas khusus untuk membantu mereka yang kurang beruntung melalui amal dan upaya kemanusiaan lainnya.
Berbeda dengan kapitalisme paternalistik Carnegie, William Graham Sumner (1840-1910) menyarankan etika individualistis murni. Persaingan akan menjadi aturan dan keberhasilan atau fairlure akan ditentukan di pasar. Ini akan menyediakan mekanisme selektif pendek keluar yang rajin dari malas, yang saleh dari orang-orang jahat. Dia berpendapat bahwa pencarian kesetaraan, didukung oleh kaum sosialis, hanya akan membawa bencana. Bagi Sumner, kesetaraan berarti bahwa "terburuk akan menjadi standar" dan bahwa hal itu akan pull down sisanya common denominator terendah dari kompetensi, kerja, produksi, dan kekayaan. Hanya melalui konflik, persaingan, dan perjuangan terbaik yang bisa memaksakan diri mereka sendiri dan dengan demikian mencapai kekayaan bagi diri mereka sendiri dan masyarakat sebagai keseluruhan. Seperti carniege, pasar menjadi sarana terbaik untuk "kelangsungan hidup yang paling mampu," seperti yang telah alam untuk "survival of the fittest" Charles Darwin dalam teori evolusi. Jadi bahwa kapitalisme adalah prasyarat kemajuan manusia. Konservatif karena itu meminta pemerintah federal pindah dari ekonomi: bahwa jika dan ketika diperlukan langkah-langkah kesejahteraan mereka harus dilakukan di tingkat lokal dan negara bagian dan tidak dikurangi; bahwa pendapatan pajak dan banyak lain pajak federal dan negara bagian secara tajam rinci berlaku , konservatif meminta pembongkaran banyak kesepakatan baru undang-undang dan negara kesejahteraan.
Isu Moral
Konservatif di amerika serikat, bagaimanapun, dan semakin jadi di tempat lain. Lebih luar "manusia ekonomi" dan "individualisme kasar" reacling keluar untuk "moral" masalah yang mempengaruhi masyarakat kita: kekerasan dan kejahatan, pornografi, premaritalsex, aborsi, narkoba, dan seculer pendidikan. Mereka bergandengan tangan dengan "hak keagamaan" yang kita diskusi dalam bab 11. Mereka sukai, ketika datang ke "moral" masalah. Maensure legislatif terbatas, mereka menuntut hukuman mati, mereka meminta pendidikan agama di sekolah-sekolah, untuk kontrol masyarakat terhadap kecabulan dan pornografi, dan undang-undang anti-aborsi ketat. Isu moral menjadi sama pentingnya dengan ekonomi. Samping penekanan pada ekonomi pasar bebas isu-isu moral ini menjelaskan kekuatan gerakan konservatif, dan tidak hanya amerika serikat
Reaganism dan Konservatif, oleh dan besar, didukung Ronald Reagan. Baik sebagai kandidat dan sebagai presiden, Reagan mendukung sebagian besar proposisi konservatif.
Dia adalah seorang fundamentalis pada kebanyakan pertanyaan moral-sosial (aborsi, pornografi, sekolah doa, dll); ia mengingkari memperbolehkan masyarakat dengan advokasi yang lebih besar kekuasaan polisi terhadap tersangka kriminal; ia menentang zaman ia ditunjuk hakim konservatif pada pengadilan federal dan berbaring diperkuat pertahanan nasional melawan Soviet - ia adalah presiden yang disebut Uni Soviet sebagai "Evil Empire." Reagan muncul sebagai juara liberalisme ekonomi, memihak deregulasi, pengurangan pajak dan pengeluaran kesejahteraan, dan kembali ke pasar dan perekonomian bebas. Sulit untuk membayangkan seorang presiden yang bisa lebih dekat ke posisi konservatif, sementara pada saat yang sama menarik ke tengah.
Dukungan konservatif mulai memudar Namun, seperti Reagan harus compro ¬ mise dengan pusat partainya dan. Dengan banyak Demokrat yang memegang mayoritas di DPR dan di kedua majelis Kongres dalam dua tahun terakhir masa jabatannya. Ia tidak mampu mempertahankan kebijakan intervensionis di Nikaragua, dan ia mulai bergeser posisinya di Uni Soviet dengan mempertimbangkan dan akhirnya menandatangani perjanjian mengenai senjata nuklir pada bulan Desember 1987. Gor ¬ bachev yang berkunjung ke Washington bahwa Desember, penandatanganan perjanjian rudal di Eropa, dan Reagan berkunjung ke Uni Soviet Mei 1988 adalah pukulan ke ¬ con servatives. Konservatif juga menjadi tidak sabar dengan kurangnya menentukan langkah-langkah untuk membongkar negara kesejahteraan dan mengurangi pengeluaran pemerintah, dan mereka berjuang untuk amandemen konstitusi untuk membatasi seta pada defisit federal.
Kejadian berikutnya di bawah presiden George Bush dalam pertemuan dengan Mikhail Gorbachev pada tahun 1990, melemahnya Kekaisaran Soviet, pembubaran Pakta Warsawa, yang telah membawa Eropa Timur di bawah kendali militer Uni Soviet, revolusi demokrasi di Eropa Timur, dan reunifi ¬ kation dari Jerman semua dieja satu dan hal yang sama. Komunisme Soviet tampaknya tidak lagi menjadi ancaman. Perkembangan ini membawa angin keluar dari layar anti-Komunis dan anti-Soviet retorika konservatif Amerika. Mereka terus menaikkan sinyal peringatan, tetapi para pengikut mereka mulai kehilangan minat.
Intelektual konservatif Namun, memperoleh keunggulan dengan mengatasi diri mereka untuk moral dan ekonomi. Berbicara melalui Bangsa berpengaruh semua pembahasan dan jurnal-jurnal lain, mereka mulai membentuk agenda politik negara. Garis bagi tindakan politik mereka sekarang sudah terbiasa dan menemukan banyak orang Amerika setuju: desentralisasi pemerintah federal langsung negara dan "kontrol masyarakat, pajak yang lebih rendah, membongkar negara kesejahteraan, pengurangan birokrasi federal, dan, di atas semua, penekanan pada isu moral, termasuk pemulihan pendidikan agama di sekolah-sekolah untuk memerangi secu larism.
Konservatif berpengaruh lembaga penelitian dan organisasi-organisasi menjelaskan filosofi konservatisme, di antaranya adalah American Heritage Foundation, American Enterprise Institute, dan Bradley Foundation. Banyak politik mengatur tindakan dan menyediakan pendanaan. Ada Kaukus Konservatif dan baru-baru ini dibentuk Komite Aksi Politik Konservatif, di bawah arahan Newt Gingrich, yang menjadi satu-satunya yang paling layak diberitakan anggota Kongres dari Partai Republik setelah kemenangan partainya dalam pemilihan kongres tahun 1994. Mereka sponsor kandidat untuk pemilihan, mencari dan menyediakan dana, dan berusaha untuk menjaga di banyak negara sebuah identitas terpisah dari bagian Republik), yang, bagaimanapun, mereka terus memberi tekanan. Dengan berhala tua pergi-Barry Coldwater dan Ronald Reagan dan dengan Presiden Bhus gagal untuk memenuhi banyak dari mereka aspirasi. Pajak yang lebih rendah misalnya. mereka bertekad untuk membawa, berat badan mereka untuk menanggung dalam nominasi calon presiden dan Senat.
Tapi ada. adalah dua isu yang konservatif bisa membagi. Dengan ancaman Soviet pergi, konservatif dapat dibagi menjadi dua kubu: "globalis" dan "isolationists." Hidangan pertama menegaskan hegemoni Amerika dan untuk mempertahankan melalui pembentukan militer yang kuat dan militan intervensi jika diperlukan. Mereka mendukung kebijakan AS melawan Irak. kedua mulai untuk kembali ke yang lama iman Republik isolasionisme: untuk memelihara Amerika yang kuat di rumah. US kepemimpinan harus menekankan pembangunan ekonomi dan nilai-nilai moral dan membiarkan sekutu-sekutu kami di Eropa Barat anal Jepang, misalnya, dan tentu saja . yang bersatu kembali beban dan tanggung jawab untuk pertahanan kami. Karena alasan yang sama, ada mungkin ada perpecahan antara pedagang dan proteksionis gratis yang terakhir tema kembali ke kompetisi yang tidak adil dari luar negeri dan keharusan buttressing perekonomian nasional kita. Setelah memasuki apa yang many consider a mild recession- at the end of 1990. it is a theme that may gain momentum if the American economy were to continue to stagnate.
Dalam. bahkan jika berlumpur, tetap tanah yang konservatif Amerika tetap menarik dan beras liberalisme ekonomi perusahaan, permusuhan terhadap sedikit, pemerintah, pengeluaran pemerintah dan pajak tinggi. meningkatnya permintaan untuk negara dan masyarakat kontrol, sejalan sedikit pun penafsiran de Toqueville demokrasi Amerika, dan perusahaan penuh dan penegasan kembali "moral" dan bahkan nilai-nilai agama dan "hukum dan ketertiban". Pembatasan atau depresi ekonomi berkepanjangan konflik internasional, ini adalah roti-dan-mentega masalah bagi publik Amerika ketika mereka hadir kepada mereka dengan urgensi diperbarui oleh peningkatan jumlah intelektual konservatif.
Sabtu, 26 Desember 2009
KONTROVERSI SUPERSEMAR
SURAT Perintah Sebelas Maret atau Surat Perintah 11 Maret yang disingkat menjadi Supersemar adalah surat perintah yang ditandatangani oleh Presiden Republik Indonesia Soekarno pada tanggal 11 Maret 1966. Surat “sakti” ini berisi perintah yang menginstruksikan Soeharto, selaku Panglima Komando Operasi Keamanan dan Ketertiban/Pangkopkamtib (saat itu) untuk mengambil segala tindakan yang dianggap perlu dalam mengatasi situasi keamanan yang buruk pada saat itu.
Isi Supersemar
Berikut adalah cuplikan Supersemar:
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA
SURAT PERINTAH
I. Mengingat:
1.1. Tingkatan Revolusi sekarang ini, serta keadaan politik baik nasional maupun Internasional
1.2. Perintah Harian Panglima Tertinggi Angkatan Bersendjata/Presiden/Panglima Besar Revolusi pada tanggal 8 Maret 1966
II. Menimbang:
2.1. Perlu adanja ketenangan dan kestabilan Pemerintahan dan djalannja Revolusi.
2.2. Perlu adanja djaminan keutuhan Pemimpin Besar Revolusi, ABRI dan Rakjat untuk memelihara kepemimpinan dan kewibawaan Presiden/Panglima Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi serta segala adjaran-adjarannja III.
Memutuskan/Memerintahkan:
Kepada:
LETNAN DJENDERAL SOEHARTO,
MENTERI PANGLIMA ANGKATAN DARAT
Untuk: Atas nama Presiden/Panglima Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi:
1. Mengambil segala tindakan jang dianggap perlu, untuk terdjaminnja keamanan dan ketenangan serta kestabilan djalannja Pemerintahan dan djalannja Revolusi, serta mendjamin keselamatan pribadi dan kewibawaan Pimpinan Presiden/Panglima Tertinggi/Pemimin Besar revolusi/mandataris M.P.R.S. demi untuk keutuhan Bangsa dan Negara Republik Indonesia, dan melaksanakan dengan pasti segala adjaran Pemimpin Besar Revolusi.
2. Mengadakan koordinasi pelaksanaan perintah dengan Panglima-Panglima Angkatan-Angkatan lain dengan sebaik-baiknja.
3. Supaya melaporkan segala sesuatu jang bersangkuta-paut dalam tugas dan tanggung-djawabnja seperti tersebut diatas.
IV. Selesai.
Djakarta, 11 Maret 1966
PRESIDEN/PANGLIMA TERTINGGI/PEMIMPIN BESAR REVOLUSI/
MANDATARIS M.P.R.S.
SOEKARNO
Surat Perintah Sebelas Maret ini adalah versi yang dikeluarkan dari Markas Besar Angkatan Darat (AD) yang juga tercatat dalam buku-buku sejarah. Sebagian kalangan sejarawan Indonesia mengatakan bahwa terdapat berbagai versi Supersemar sehingga masih ditelusuri naskah supersemar yang dikeluarkan oleh Presiden Soekarno di Istana Bogor.
Terbitnya Supersemar
Menurut versi resmi, awalnya terbitnya supersemar terjadi ketika pada tanggal 11 Maret 1966, Presiden Soekarno mengadakan sidang pelantikan Kabinet Dwikora yang disempurnakan yang dikenal dengan nama “Kabinet 100 menteri”. Pada saat sidang dimulai, Brigadir Jendral Sabur sebagai panglima pasukan pengawal presiden’ Tjakrabirawa melaporkan bahwa banyak “pasukan liar” atau “pasukan tak dikenal” yang belakangan diketahui adalah Pasukan Kostrad di bawah pimpinan Mayor Jendral Kemal Idris yang bertugas menahan orang-orang yang berada di Kabinet yang diduga terlibat G-30-S di antaranya adalah Wakil Perdana Menteri I Soebandrio.
Berdasarkan laporan tersebut, Presiden bersama Wakil perdana Menteri I Soebandrio dan Wakil Perdana Menteri III Chaerul Saleh berangkat ke Bogor dengan helikopter yang sudah disiapkan. Sementara Sidang akhirnya ditutup oleh Wakil Perdana Menteri II Dr.J. Leimena yang kemudian menyusul ke Bogor.
Situasi ini dilaporkan kepada Mayor Jendral Soeharto (yang kemudian menjadi Presiden menggantikan Soekarno) yang pada saat itu selaku Panglima Angkatan Darat menggantikan Letnan Jendral Ahmad Yani yang gugur akibat peristiwa G-30-S/PKI itu. Mayor Jendral (Mayjend) Soeharto saat itu tidak menghadiri sidang kabinet karena sakit. (Sebagian kalangan menilai ketidakhadiran Soeharto dalam sidang kabinet dianggap sebagai skenario Soeharto untuk menunggu situasi. Sebab dianggap sebagai sebuah kejanggalan).
Mayor Jendral Soeharto kemudian mengutus tiga orang perwira tinggi (AD) ke Bogor untuk menemui Presiden Soekarno di Istana Bogor yakni Brigadir Jendral M. Jusuf, Brigadir Jendral Amirmachmud dan Brigadir Jendral Basuki Rahmat. Setibanya di Istana Bogor, pada malam hari, terjadi pembicaraan antara tiga perwira tinggi AD dengan Presiden Soekarno mengenai situasi yang terjadi dan ketiga perwira tersebut menyatakan bahwa Mayjend Soeharto mampu mengendalikan situasi dan memulihkan keamanan bila diberikan surat tugas atau surat kuasa yang memberikan kewenangan kepadanya untuk mengambil tindakan. Menurut Jendral (purn) M Jusuf, pembicaraan dengan Presiden Soekarno hingga pukul 20.30 WIB.
Presiden Soekarno setuju untuk itu dan dibuatlah surat perintah yang dikenal sebagai Surat Perintah Sebelas Maret yang populer dikenal sebagai Supersemar yang ditujukan kepada Mayjend Soeharto selaku panglima Angkatan Darat untuk mengambil tindakan yang perlu untuk memulihkan keamanan dan ketertiban.
Surat Supersemar tersebut tiba di Jakarta pada tanggal 12 Maret 1966 pukul pukul 01.00 waktu setempat yang dibawa oleh Sekretaris Markas Besar AD Brigjen Budiono. Hal tersebut berdasarkan penuturan Sudharmono, dimana saat itu ia menerima telepon dari Mayjend Sutjipto, Ketua G-5 KOTI, 11 Maret 1966 sekitar pukul 10 malam. Sutjipto meminta agar konsep tentang pembubaran PKI disiapkan dan harus selesai malam itu juga. Permintaan itu atas perintah Pangkopkamtib yang dijabat oleh Mayjend Soeharto. Bahkan Sudharmono sempat berdebat dengan Moerdiono mengenai dasar hukum teks tersebut sampai surat Supersemar itu tiba.
Beberapa Kontroversi tentang Supersemar
• Menurut penuturan salah satu dari ketiga perwira tinggi AD yang akhirnya menerima surat itu, ketika mereka membaca kembali surat itu dalam perjalanan kembali ke Jakarta, salah seorang perwira tinggi yang kemudian membacanya berkomentar “Lho ini khan perpindahan kekuasaan”. Tidak jelas kemudian naskah asli Supersemar karena beberapa tahun kemudian naskah asli surat ini dinyatakan hilang dan tidak jelas hilangnya surat ini oleh siapa dan dimana karena pelaku sejarah peristiwa “lahirnya Supersemar” ini sudah meninggal dunia. Belakangan, keluarga M. Jusuf mengatakan bahwa naskah Supersemar itu ada pada dokumen pribadi M. Jusuf yang disimpan dalam sebuah bank.
• Menurut kesaksian salah satu pengawal kepresidenan di Istana Bogor, Letnan Satu (lettu) Sukardjo Wilardjito, ketika pengakuannya ditulis di berbagai media massa setelah Reformasi 1998 yang juga menandakan berakhirnya Orde Baru dan pemerintahan Presiden Soeharto. Dia menyatakan bahwa perwira tinggi yang hadir ke Istana Bogor pada malam hari tanggal 11 Maret 1966 pukul 01.00 dinihari waktu setempat bukan tiga perwira melainkan empat orang perwira yakni ikutnya Brigadir jendral (Brigjen) M. Panggabean. Bahkan pada saat peristiwa Supersemar Brigjen M. Jusuf membawa map berlogo Markas Besar AD berwarna merah jambu serta Brigjen M. Pangabean dan Brigjen Basuki Rahmat menodongkan pistol kearah Presiden Soekarno dan memaksa agar Presiden Soekarno menandatangani surat itu yang menurutnya itulah Surat Perintah Sebelas Maret yang tidak jelas apa isinya. Lettu Sukardjo yang saat itu bertugas mengawal presiden, juga membalas menodongkan pistol ke arah para jenderal namun Presiden Soekarno memerintahkan Soekardjo untuk menurunkan pistolnya dan menyarungkannya. Menurutnya, Presiden kemudian menandatangani surat itu, dan setelah menandatangani, Presiden Soekarno berpesan kalau situasi sudah pulih, mandat itu harus segera dikembalikan. Pertemuan bubar dan ketika keempat perwira tinggi itu kembali ke Jakarta. Presiden Soekarno mengatakan kepada Soekardjo bahwa ia harus keluar dari istana. “Saya harus keluar dari istana, dan kamu harus hati-hati,” ujarnya menirukan pesan Presiden Soekarno. Tidak lama kemudian (sekitar berselang 30 menit) Istana Bogor sudah diduduki pasukan dari RPKAD dan Kostrad, Lettu Sukardjo dan rekan-rekan pengawalnya dilucuti kemudian ditangkap dan ditahan di sebuah Rumah Tahanan Militer dan diberhentikan dari dinas militer. Beberapa kalangan meragukan kesaksian Soekardjo Wilardjito itu, bahkan salah satu pelaku sejarah supersemar itu, Jendral (Purn) M. Jusuf, serta Jendral (purn) M Panggabean membantah peristiwa itu.
• Menurut Kesaksian A.M. Hanafi dalam bukunya “A.M Hanafi Menggugat Kudeta Soeharto”, seorang mantan duta besar Indonesia di Kuba yang dipecat secara tidak konstitusional oleh Soeharto. Dia membantah kesaksian Letnan Satu Sukardjo Wilardjito yang mengatakan bahwa adanya kehadiran Jendral M. Panggabean ke Istana Bogor bersama tiga jendral lainnya (Amirmachmud, M. Jusuf dan Basuki Rahmat) pada tanggal 11 Maret 1966 dinihari yang menodongkan senjata terhadap Presiden Soekarno. Menurutnya, pada saat itu, Presiden Soekarno menginap di Istana Merdeka, Jakarta untuk keperluan sidang kabinet pada pagi harinya. Demikian pula semua menteri-menteri atau sebagian besar dari menteri sudah menginap diistana untuk menghindari kalau datang baru besoknya, demonstrasi-demonstrasi yang sudah berjubel di Jakarta. A.M Hanafi Sendiri hadir pada sidang itu bersama Wakil Perdana Menteri (Waperdam) Chaerul Saleh. Menurut tulisannya dalam bukunya tersebut, ketiga jendral itu tadi mereka inilah yang pergi ke Istana Bogor, menemui Presiden Soekarno yang berangkat kesana terlebih dahulu. Dan menurutnya mereka bertolak dari istana yang sebelumnya, dari istana merdeka Amir Machmud menelepon kepada Komisaris Besar Soemirat, pengawal pribadi Presiden Soekarno di Bogor, minta ijin untuk datang ke Bogor. Dan semua itu ada saksinya-saksinya. Ketiga jendral ini rupanya sudah membawa satu teks, yang disebut sekarang Supersemar. Di sanalah Bung Karno, tetapi tidak ditodong, sebab mereka datang baik-baik. Tetapi di luar istana sudah di kelilingi demonstrasi-demonstrasi dan tank-tank ada di luar jalanan istana. Mengingat situasi yang sedemikian rupa, rupanya Bung Karno menandatangani surat itu. Jadi A.M Hanafi menyatakan, sepengetahuan dia, sebab dia tidak hadir di Bogor tetapi berada di Istana Merdeka bersama dengan menteri-menteri lain. Jadi yangdatang ke Istana Bogor tidak ada Jendral Panggabean. Bapak Panggabean, yang pada waktu itu menjabat sebagai Menhankam, tidak hadir.
• Tentang pengetik Supersemar. Siapa sebenarnya yang mengetik surat tersebut, masih tidak jelas. Ada beberapa orang yang mengaku mengetik surat itu, antara lain Letkol (Purn) TNI-AD Ali Ebram, saat itu sebagai staf Asisten I Intelijen Resimen Tjakrabirawa.
• Kesaksian yang disampaikan kepada sejarawan asing, Ben Anderson, oleh seorang tentara yang pernah bertugas di Istana Bogor. Tentara tersebut mengemukakan bahwa Supersemar diketik di atas surat yang berkop Markas besar Angkatan Darat, bukan di atas kertas berkop kepresidenan. Inilah yang menurut Ben menjadi alasan mengapa Supersemar hilang atau sengaja dihilangkan.
Berbagai usaha pernah dilakukan Arsip Nasional untuk mendapatkan kejelasan mengenai surat ini. Bahkan, lembaga ini berkali-kali meminta kepada Jendral (purn) M. Jusuf saksi terakhir hingga akhir hayatnya (8 September 2004), agar bersedia menjelaskan apa yang sebenarnya terjadi, namun selalu gagal. Lembaga ini juga sempat meminta bantuan Muladi yang ketika itu menjabat Mensesneg, Jusuf Kalla, M. Saelan, bahkan meminta DPR untuk memanggil M. Jusuf. Sampai sekarang, usaha Arsip Nasional itu tidak pernah terwujud. Saksi kunci lainnya, adalah mantan presiden Soeharto. Namun dengan wafatnya mantan Presiden Soeharto pada tanggal 27 Januari 2008 membuat sejarah Supersemar semakin sulit untuk diungkap.
Dengan kesimpangsiuran Supersemar itu, sebagian kalangan sejarawan dan hukum Indonesia berpendapat bahwa peristiwa G-30-S/PKI dan terbitnya Surat Perintah Sebelas Maret adalah salah satu dari sekian banyak lembar sejarah Indonesia yang masih misterius
Isi Supersemar
Berikut adalah cuplikan Supersemar:
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA
SURAT PERINTAH
I. Mengingat:
1.1. Tingkatan Revolusi sekarang ini, serta keadaan politik baik nasional maupun Internasional
1.2. Perintah Harian Panglima Tertinggi Angkatan Bersendjata/Presiden/Panglima Besar Revolusi pada tanggal 8 Maret 1966
II. Menimbang:
2.1. Perlu adanja ketenangan dan kestabilan Pemerintahan dan djalannja Revolusi.
2.2. Perlu adanja djaminan keutuhan Pemimpin Besar Revolusi, ABRI dan Rakjat untuk memelihara kepemimpinan dan kewibawaan Presiden/Panglima Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi serta segala adjaran-adjarannja III.
Memutuskan/Memerintahkan:
Kepada:
LETNAN DJENDERAL SOEHARTO,
MENTERI PANGLIMA ANGKATAN DARAT
Untuk: Atas nama Presiden/Panglima Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi:
1. Mengambil segala tindakan jang dianggap perlu, untuk terdjaminnja keamanan dan ketenangan serta kestabilan djalannja Pemerintahan dan djalannja Revolusi, serta mendjamin keselamatan pribadi dan kewibawaan Pimpinan Presiden/Panglima Tertinggi/Pemimin Besar revolusi/mandataris M.P.R.S. demi untuk keutuhan Bangsa dan Negara Republik Indonesia, dan melaksanakan dengan pasti segala adjaran Pemimpin Besar Revolusi.
2. Mengadakan koordinasi pelaksanaan perintah dengan Panglima-Panglima Angkatan-Angkatan lain dengan sebaik-baiknja.
3. Supaya melaporkan segala sesuatu jang bersangkuta-paut dalam tugas dan tanggung-djawabnja seperti tersebut diatas.
IV. Selesai.
Djakarta, 11 Maret 1966
PRESIDEN/PANGLIMA TERTINGGI/PEMIMPIN BESAR REVOLUSI/
MANDATARIS M.P.R.S.
SOEKARNO
Surat Perintah Sebelas Maret ini adalah versi yang dikeluarkan dari Markas Besar Angkatan Darat (AD) yang juga tercatat dalam buku-buku sejarah. Sebagian kalangan sejarawan Indonesia mengatakan bahwa terdapat berbagai versi Supersemar sehingga masih ditelusuri naskah supersemar yang dikeluarkan oleh Presiden Soekarno di Istana Bogor.
Terbitnya Supersemar
Menurut versi resmi, awalnya terbitnya supersemar terjadi ketika pada tanggal 11 Maret 1966, Presiden Soekarno mengadakan sidang pelantikan Kabinet Dwikora yang disempurnakan yang dikenal dengan nama “Kabinet 100 menteri”. Pada saat sidang dimulai, Brigadir Jendral Sabur sebagai panglima pasukan pengawal presiden’ Tjakrabirawa melaporkan bahwa banyak “pasukan liar” atau “pasukan tak dikenal” yang belakangan diketahui adalah Pasukan Kostrad di bawah pimpinan Mayor Jendral Kemal Idris yang bertugas menahan orang-orang yang berada di Kabinet yang diduga terlibat G-30-S di antaranya adalah Wakil Perdana Menteri I Soebandrio.
Berdasarkan laporan tersebut, Presiden bersama Wakil perdana Menteri I Soebandrio dan Wakil Perdana Menteri III Chaerul Saleh berangkat ke Bogor dengan helikopter yang sudah disiapkan. Sementara Sidang akhirnya ditutup oleh Wakil Perdana Menteri II Dr.J. Leimena yang kemudian menyusul ke Bogor.
Situasi ini dilaporkan kepada Mayor Jendral Soeharto (yang kemudian menjadi Presiden menggantikan Soekarno) yang pada saat itu selaku Panglima Angkatan Darat menggantikan Letnan Jendral Ahmad Yani yang gugur akibat peristiwa G-30-S/PKI itu. Mayor Jendral (Mayjend) Soeharto saat itu tidak menghadiri sidang kabinet karena sakit. (Sebagian kalangan menilai ketidakhadiran Soeharto dalam sidang kabinet dianggap sebagai skenario Soeharto untuk menunggu situasi. Sebab dianggap sebagai sebuah kejanggalan).
Mayor Jendral Soeharto kemudian mengutus tiga orang perwira tinggi (AD) ke Bogor untuk menemui Presiden Soekarno di Istana Bogor yakni Brigadir Jendral M. Jusuf, Brigadir Jendral Amirmachmud dan Brigadir Jendral Basuki Rahmat. Setibanya di Istana Bogor, pada malam hari, terjadi pembicaraan antara tiga perwira tinggi AD dengan Presiden Soekarno mengenai situasi yang terjadi dan ketiga perwira tersebut menyatakan bahwa Mayjend Soeharto mampu mengendalikan situasi dan memulihkan keamanan bila diberikan surat tugas atau surat kuasa yang memberikan kewenangan kepadanya untuk mengambil tindakan. Menurut Jendral (purn) M Jusuf, pembicaraan dengan Presiden Soekarno hingga pukul 20.30 WIB.
Presiden Soekarno setuju untuk itu dan dibuatlah surat perintah yang dikenal sebagai Surat Perintah Sebelas Maret yang populer dikenal sebagai Supersemar yang ditujukan kepada Mayjend Soeharto selaku panglima Angkatan Darat untuk mengambil tindakan yang perlu untuk memulihkan keamanan dan ketertiban.
Surat Supersemar tersebut tiba di Jakarta pada tanggal 12 Maret 1966 pukul pukul 01.00 waktu setempat yang dibawa oleh Sekretaris Markas Besar AD Brigjen Budiono. Hal tersebut berdasarkan penuturan Sudharmono, dimana saat itu ia menerima telepon dari Mayjend Sutjipto, Ketua G-5 KOTI, 11 Maret 1966 sekitar pukul 10 malam. Sutjipto meminta agar konsep tentang pembubaran PKI disiapkan dan harus selesai malam itu juga. Permintaan itu atas perintah Pangkopkamtib yang dijabat oleh Mayjend Soeharto. Bahkan Sudharmono sempat berdebat dengan Moerdiono mengenai dasar hukum teks tersebut sampai surat Supersemar itu tiba.
Beberapa Kontroversi tentang Supersemar
• Menurut penuturan salah satu dari ketiga perwira tinggi AD yang akhirnya menerima surat itu, ketika mereka membaca kembali surat itu dalam perjalanan kembali ke Jakarta, salah seorang perwira tinggi yang kemudian membacanya berkomentar “Lho ini khan perpindahan kekuasaan”. Tidak jelas kemudian naskah asli Supersemar karena beberapa tahun kemudian naskah asli surat ini dinyatakan hilang dan tidak jelas hilangnya surat ini oleh siapa dan dimana karena pelaku sejarah peristiwa “lahirnya Supersemar” ini sudah meninggal dunia. Belakangan, keluarga M. Jusuf mengatakan bahwa naskah Supersemar itu ada pada dokumen pribadi M. Jusuf yang disimpan dalam sebuah bank.
• Menurut kesaksian salah satu pengawal kepresidenan di Istana Bogor, Letnan Satu (lettu) Sukardjo Wilardjito, ketika pengakuannya ditulis di berbagai media massa setelah Reformasi 1998 yang juga menandakan berakhirnya Orde Baru dan pemerintahan Presiden Soeharto. Dia menyatakan bahwa perwira tinggi yang hadir ke Istana Bogor pada malam hari tanggal 11 Maret 1966 pukul 01.00 dinihari waktu setempat bukan tiga perwira melainkan empat orang perwira yakni ikutnya Brigadir jendral (Brigjen) M. Panggabean. Bahkan pada saat peristiwa Supersemar Brigjen M. Jusuf membawa map berlogo Markas Besar AD berwarna merah jambu serta Brigjen M. Pangabean dan Brigjen Basuki Rahmat menodongkan pistol kearah Presiden Soekarno dan memaksa agar Presiden Soekarno menandatangani surat itu yang menurutnya itulah Surat Perintah Sebelas Maret yang tidak jelas apa isinya. Lettu Sukardjo yang saat itu bertugas mengawal presiden, juga membalas menodongkan pistol ke arah para jenderal namun Presiden Soekarno memerintahkan Soekardjo untuk menurunkan pistolnya dan menyarungkannya. Menurutnya, Presiden kemudian menandatangani surat itu, dan setelah menandatangani, Presiden Soekarno berpesan kalau situasi sudah pulih, mandat itu harus segera dikembalikan. Pertemuan bubar dan ketika keempat perwira tinggi itu kembali ke Jakarta. Presiden Soekarno mengatakan kepada Soekardjo bahwa ia harus keluar dari istana. “Saya harus keluar dari istana, dan kamu harus hati-hati,” ujarnya menirukan pesan Presiden Soekarno. Tidak lama kemudian (sekitar berselang 30 menit) Istana Bogor sudah diduduki pasukan dari RPKAD dan Kostrad, Lettu Sukardjo dan rekan-rekan pengawalnya dilucuti kemudian ditangkap dan ditahan di sebuah Rumah Tahanan Militer dan diberhentikan dari dinas militer. Beberapa kalangan meragukan kesaksian Soekardjo Wilardjito itu, bahkan salah satu pelaku sejarah supersemar itu, Jendral (Purn) M. Jusuf, serta Jendral (purn) M Panggabean membantah peristiwa itu.
• Menurut Kesaksian A.M. Hanafi dalam bukunya “A.M Hanafi Menggugat Kudeta Soeharto”, seorang mantan duta besar Indonesia di Kuba yang dipecat secara tidak konstitusional oleh Soeharto. Dia membantah kesaksian Letnan Satu Sukardjo Wilardjito yang mengatakan bahwa adanya kehadiran Jendral M. Panggabean ke Istana Bogor bersama tiga jendral lainnya (Amirmachmud, M. Jusuf dan Basuki Rahmat) pada tanggal 11 Maret 1966 dinihari yang menodongkan senjata terhadap Presiden Soekarno. Menurutnya, pada saat itu, Presiden Soekarno menginap di Istana Merdeka, Jakarta untuk keperluan sidang kabinet pada pagi harinya. Demikian pula semua menteri-menteri atau sebagian besar dari menteri sudah menginap diistana untuk menghindari kalau datang baru besoknya, demonstrasi-demonstrasi yang sudah berjubel di Jakarta. A.M Hanafi Sendiri hadir pada sidang itu bersama Wakil Perdana Menteri (Waperdam) Chaerul Saleh. Menurut tulisannya dalam bukunya tersebut, ketiga jendral itu tadi mereka inilah yang pergi ke Istana Bogor, menemui Presiden Soekarno yang berangkat kesana terlebih dahulu. Dan menurutnya mereka bertolak dari istana yang sebelumnya, dari istana merdeka Amir Machmud menelepon kepada Komisaris Besar Soemirat, pengawal pribadi Presiden Soekarno di Bogor, minta ijin untuk datang ke Bogor. Dan semua itu ada saksinya-saksinya. Ketiga jendral ini rupanya sudah membawa satu teks, yang disebut sekarang Supersemar. Di sanalah Bung Karno, tetapi tidak ditodong, sebab mereka datang baik-baik. Tetapi di luar istana sudah di kelilingi demonstrasi-demonstrasi dan tank-tank ada di luar jalanan istana. Mengingat situasi yang sedemikian rupa, rupanya Bung Karno menandatangani surat itu. Jadi A.M Hanafi menyatakan, sepengetahuan dia, sebab dia tidak hadir di Bogor tetapi berada di Istana Merdeka bersama dengan menteri-menteri lain. Jadi yangdatang ke Istana Bogor tidak ada Jendral Panggabean. Bapak Panggabean, yang pada waktu itu menjabat sebagai Menhankam, tidak hadir.
• Tentang pengetik Supersemar. Siapa sebenarnya yang mengetik surat tersebut, masih tidak jelas. Ada beberapa orang yang mengaku mengetik surat itu, antara lain Letkol (Purn) TNI-AD Ali Ebram, saat itu sebagai staf Asisten I Intelijen Resimen Tjakrabirawa.
• Kesaksian yang disampaikan kepada sejarawan asing, Ben Anderson, oleh seorang tentara yang pernah bertugas di Istana Bogor. Tentara tersebut mengemukakan bahwa Supersemar diketik di atas surat yang berkop Markas besar Angkatan Darat, bukan di atas kertas berkop kepresidenan. Inilah yang menurut Ben menjadi alasan mengapa Supersemar hilang atau sengaja dihilangkan.
Berbagai usaha pernah dilakukan Arsip Nasional untuk mendapatkan kejelasan mengenai surat ini. Bahkan, lembaga ini berkali-kali meminta kepada Jendral (purn) M. Jusuf saksi terakhir hingga akhir hayatnya (8 September 2004), agar bersedia menjelaskan apa yang sebenarnya terjadi, namun selalu gagal. Lembaga ini juga sempat meminta bantuan Muladi yang ketika itu menjabat Mensesneg, Jusuf Kalla, M. Saelan, bahkan meminta DPR untuk memanggil M. Jusuf. Sampai sekarang, usaha Arsip Nasional itu tidak pernah terwujud. Saksi kunci lainnya, adalah mantan presiden Soeharto. Namun dengan wafatnya mantan Presiden Soeharto pada tanggal 27 Januari 2008 membuat sejarah Supersemar semakin sulit untuk diungkap.
Dengan kesimpangsiuran Supersemar itu, sebagian kalangan sejarawan dan hukum Indonesia berpendapat bahwa peristiwa G-30-S/PKI dan terbitnya Surat Perintah Sebelas Maret adalah salah satu dari sekian banyak lembar sejarah Indonesia yang masih misterius
PENORGANISASIAN DAN ORGANISASI
Drs. H. Malayu S.P. Hasibuan
Pengorganisasian adalah suatu proses penentuan, pengelompokan, dan pengaturan bermacam-macam aktivitas yang diperlukan untuk mencapai tujuan, menempatkan orang-orang pada setiap aktivitas ini, menyediakan alat-alat yang diperlukan, menetapkan wewenang yang secara relatif didelegasikan kepada setiap individu yang akan melakukan aktivitas-aktivitas tersebut.
George R. Terry
Pengorganisasian adalah tindakan mengusahakan hubungan-hubungan kelakuan yang efektif antara orang-orang, sehingga mereka dapat bekerja sama secara efisien dan dengan demikian memperoleh kepuasan pribadi dalam hal melaksanakan tugas-tugas tertentu dalam kondisi lingkungan tertentu guna mencapai tujuan atau sasaran tertentu.
Drs. H. Malayu S.P. Hasibuan
Organisasi adalah suatu sistem perserikatan formal, berstruktur, dan terkoordinasi dari sekelompok orang yang bekerja sama dalam mencapai. tujuan tertentu. Organisasi hanya merupakan alat dan wadah saja.
Perilaku organisasi (sering disingkat OB) adalah satu bidang ilmu yang menyelidiki dampak dari individu, kelompok dan struktur atas perilakunya di dalam organisasi dengan tujuan untuk menerapkan ilmu tersebut guna meningkatkan efektivitas organisasi.
Keith Davis
Perilaku organisasi adalah studi dan aplikasi dari ilmu tentang bagaimana orang berperilaku dalam organisasi.
March dan Simon
Organisasi adalah sistem yang kompleks yang terdiri dari unsur psikologis, sosiologis, teknologis, dan ekonomis yang dalam dirinya sendiri membutuhkan penyelidikan yang intensif.
Kenapa organisasi itu sangat penting dalam manajemen?
Unsur-unsur organisasi
1. Manusia (human factor), artinya organisasi baru ada jika ada unsur manusia yang bekerja sama, ada pemimpin dan ada yang dipimpin (bawahan).
2. Tempat kedudukan, artinya organisasi baru ada, jika ada tempat kedudukannya.
3. Tujuan artinya organisasi baru ada jika ada tujuan yang ingin dicapai. 4 Pekerjaan, artinya organisasi itu baru ada, jika ada pekerjaan yang akan dikerjakan serta adanya pembagian pekerjaan.
4. Struktur, artinya organisasi itu baru ada, jika ada hubungan dan kerja sama antara manusia yang satu dengan yang lainnya.
5. Teknologi, artinya organisasi itu baru ada jika terdapat unsur teknis.
6. Lingkungan (environment external social system), artinya organisasi itu baru ada, jika ada lingkungan yang saling mempengaruhi misalnya ada sistem kerja sama sosial.
Hubungan-hubungan dalam organisasi
Penetapan hubungan dalam suatu organisasi merupakan salah satu syarat terciptanya kerja sama (team work), antara karyawan dengan karyawan, dan antara departemen dengan departemen.
Hubungan-hubungan ini dalam suatu organisasi dapat digolongkan atas:
a. Line relations
b. Functional relations
c. Staff relations
d. Coordination relations
Penjelasan singkat dari asas-asas di atas, adalah sebagai berikut.
1) Principle of organizational (asas tujuan organisasi)
2) Principle of unity of objective (asas kesatuan tujuan)
3) Principle of unity of command (asas kesatuan perintah)
4) Principle of the span of management (asas rentang kendali)
5) Principle of delegation of authority (asas pendelegasian wewenang)
6) Principle of parity of authority and responsibility (asas keseimbangan wewenang dan tanggung jawab)
7) Principle of responsibility (asas tanggung jawab)
8) Principle of departmentation (principle of devision of work - asas pembagian kerja)
9) Principled/personnel placement (asas penempatan personalia)
10) Principle of scalar chain (asas jenjang berangkai)
11) Principle of efficiency (asas efisiensi)
12) Principle of continuity (asas kesinambungan)
13) Principle of coordination (asas koordinasi)
PROSES (LANGKAH-LANGKAH) PENGORGANISASIAN
1. Manajer harus mengetahui tujuan organisasi yang ingin dicapai, apakah profit motive atau service motive.
2. Penentuan kegiatan-kegiatan, artinya manajer harus mengetahui, merumuskan, dan menspesifikasikan kegiatan-kegiatan yang diperlukan untuk mencapai tujuan organisasi dan menyusun daftar kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan.
3. Pengelompokan kegiatan-kegiatan, artinya manajer harus mengelompokkan kegiatan-kegiatan ke dalam beberapa kelompok atas dasar tujuan yang sama. Kegiatan-kegiatan yang bersamaan dan berkaitan erat disatukan ke dalam satu departemen atau satu bagian.
4. Pendelegasian wewenang, artinya manajer harus menetapkan besarnya wewenang yang akan didelegasikan kepada setiap departemen.
5. Rentang kendali, artinya manajer harus menetapkan jumlah karyawan pada setiap departemen atau bagian.
6. Peranan perorangan, artinya manajer harus menetapkan dengan jelas tugas-tugas setiap individu karyawan, supaya tumpang-tindih tugas dihindarkan.
7. Tipe organisasi, artinya manajer harus menetapkan tipe organisasi apa yang akan dipakai, apakah line organization, line and staff organization ataukah function organization.
8. Struktur (organization chart = bagan organisasi), artinya manajer harus menetapkan struktur organisasi yang bagaimana yang akan dipergunakan, apa struktur organisasi “segitiga vertikal, segitiga horizontal, berbentuk lingkaran/ berbentuk setengah lingkaran, berbentuk kerucut vertikal/horizontal ataukah berbentuk oval”.
Berdasarkan Kaitan Hubungannya dengan Pemerintah
a. Organisasi resmi, adalah organisasi yang dibentuk oleh (ada hubungannya) dengan pemerintah dan atau harus terdaftar pada Lembaran Negara. Misalnya: jawatan-jawatan, lembaga-lembaga pemerintah, yayasan-yayasan, dan perusahaan-perusahaan yang berbadan hukum.
b. Organisasi tidak resmi, adalah organisasi yang tidak ada hubungannya dengan pemerintah dan atau tidak terdaftar pada Lembaran Negara, seperti organisasi-organisasi swasta; mungkin juga suatu organisasi yang dibentuk oleh pemerintah, tetapi organisasi ini merupakan unit-unit yang sifatnya swasta. Misalnya, klub bola voli, klub sepak bola, grup kesenian, organisasi pendaki gunung, kelompok belajar, dan lain-lain.
Berdasarkan Skala (Ukuran) Besar Kecilnya
a. Organisasi besar.
b. Organisasi sedang (menengah).
c. Organisasi kecil.
Berdasarkan Tujuannya
a. Public organization (organisasi sosial), yaitu organisasi yang (nonprofit), tujuan utamanya untuk melayani kepentingan umum, tanpa perhitungan rugi-laba. Misalnya: pemerintah, yayasan-yayasan sosial, dan lain-lainnya.
b. Business organization (organisasi perusahaan) adalah organisasi yang didirikan untuk tujuan komersial (mendapatkan laba) dan semua tindakannya selalu bermotifkan laba (profit motive). Jika organisasi perusahaan tidak memberikan laba/keuntungan lagi maka tidak rasional untuk melanjutkan lagi.
Dilihat dari bidang usaha organisasi perusahaan ini dikenal perusahaan-perusahaan produksi, perdagangan, dan pemberi jasa. Dilihat dari sudut hukum dibedakan antara perusahaan perseorangan (single proprietorship) dan perusahaan milik bersama (partnership).
Berdasarkan Organization Chart/Bagan Organisasinya
a. Berbentuk segitiga vertikal (arrangement chart).
b. Berbentuk segitiga horizontal.
c. Berbentuk kerucut vertikal/horizontal.
d. Berbentuk lingkaran dan atau setengah lingkaran.
e. Berbentuk bulat telur (oval).
Berdasarkan Tipe-Tipe/Bentuknya
a. Organisasi lini (line organization).
b. Organisasi lini dan staf (line and staff organization).
c. Organisasi fungsional (functional organization).
d. Organisasi lini, staf, dan fungsional (line, staff, and functional organization).
e. Organisasi komite (committees organization).
FUNGSI PENGISIAN JABATAN
A. PENGERTIAN.
Fungsi pengisian jabatan atau fungsi staffing adalah kegiatan untuk memperoleh karyawan yang efektif yang akan mengisi jabatan-jabatan kosong di organisasi perusahaan. Pengisian jabatan ini bertujuan agar semua jabatan ada penjabatnya yang akan melaksanakan tugas-tugas pada setiap jabatan tersebut, sehingga sasaran perusahaan dapat tercapai. Pengisian jabatan ini dilakukan dengan cara penarikan, seleksi, dan penempatan karyawan yang baik, sehingga para karyawan dapat bekerja efektif dalam melakukan tugas-tugasnya.
Pokok masalah yang akan dipelajari pada pengisian fungsi jabatan ini, adalah ;
1. pengadaan (procurement),
2. penarikan (recruiting),
3. penempatan (placement), dan
4. pemberhantian (separation).
B. PENGADAAN.
Pengadaan adalah proses, seleksi, penempatan, orientasi, dan induksi untuk mendapatkan karyawan, baik kualitas maupun kuantitasnya sesuai dengan kebutahan perusahaan. Untuk mendapatkan karyawan yang kualitas dan kuantitasnya baik, sehingga efektif mengerjakan tugas-tugasnya harus dilakukan dengan cara analisis jabatan (job analysis), uraian pekerjaan (job description) dan spesifikasi pekerjaan (job specificatiaon).
Analisis jabatan adalah menganilisi pekerjaan-pekerjaan apa saja yang harus dilakukan pada suatu jabatan. Hasil analisis jabatan ini adalah uraian pekerjaan dan spesifikasi pekerjaan. Uraian pekerjaan adalah uraian mengenai tugas-tugas dan tanggung jawab seorang pejabat pada suatu jabatan atau apa hak kewajibannya. Spesifikasi pekerjaan adalah uraian syarat-syarat orang yang dapat memangku suatu jabatan tertentu, agar ia dapat bekerja secara efektif. Misalnya, pendidikan, jenis kelamin, usia, dan lain-lainnya.
Manfaat analisa job (job analysis) akan memberikan informasi tentang aktivitas pekerjaan, standar pekerjaan, konteks pekerjaan, syarat-syarat karyawan (personnel requirement), perilaku manusia dan alat-alat yang akan dipergunakan.
Dengan job analysis ini dapat diketahui ;
1. Tugas dan tanggung jawab
2. Syarat-syarat tenaga kerja yang dapat mengisi lowongan pekerjaan yang kosong.
3. Jumlah karyawan yang dibutuhkan perusahaan.
4. Dasar dan prsedur seleksi yang dilakukan.
5. Sumber-sumber tenaga kerja dan cara-cara penarikannya.
C. PENARIKAN.
Penerikan adalah kegiatan mencari dan mempengaruhi tenaga kerja agar mau melamar lowongan pekerjaan yang masih kosong di perusahaan.
Sumber karyawan.
Sumber intenal, yakni karyawan yang akan mengisi lowongan jabatan yang lowong, ditarik dari karyawan yang telah ada dalam perusahaan. Penarikan dilakukan dengan cara “mutasi atau transfer”, baik sifatnya vertikal (promosi demosi) maupun horizontal (rotasi).
Demosi, yaitu mutasi dengan cara penurunan pangkat atau jabatan seseorang karyawan. Promosi adalah mutasi dengan menaikkan pangkat atau jabatan seseorang, sehingga authority dan responsibility-nya semakin besar biasanya diikuti kenaikan pendapat.
Kebaikannya ;
1. Biaya-biaya penarikan relatif kecil.
2. Perilaku karyawannya telah diketahui.
3. Karyawannya telah berpengalaman.
4. Orientasi dan induksi tidak diperlukan lagi.
5. Karyawan yang cakap ada kesempatab untuk promosi.
6. Memotivasi semangat kerja karyawan.
7. Loyalitas dan kedisiplinan karyawan lebih baik.
8. Dan lain sebagainnya.
Keburukannya ;
1. Masalah pengisian lowongan tidak terselesaikan, karena mutasi akan menimbulkan lowongan yang kembali kosong.
2. Pelaksanaan sisitem kerja hanya tetap begitu-begitu saja.
3. Kewibawaan penjabat yang dipromosikan relatif kurang.
4. Dan lain sebagainnya.
Mutasi horizontal (rotasi) adalah pemindahan seorang karyawandari suatu jabatan ke jabatan lainnya, tetapi pangkatnya tetap, hanya pekerjaan yang berbeda.
Dasar-dasar promosi.
Dasar-dasar promosi dikenal atas : Senioritas, Ability, dan Kombinasi Senioritas, dan Ability.
Senioritas, yaitu promosi yang didasarkan pada lamanya pengalaman kerja seorang karyawan. Pertimbangan promosi didasarkan atas lama pengalaman kerja seseorang, yang pertama dipromosikan adalah yang masa kerjanya lebih lama perusahaan itu. Kelemahan senioritas sebagai dasar promosi adalah seorang karyawana yang kemampuannya terbatas, tetapi karena massa kerjanya lebih lama ia yang dipromosikan. Kebaikanbdasar ini adalah labour turn over relatif kecil.
Ability, atau kecakapan, yaitu promosi yang didasarkan atas kecakapan seseorang karyawan yang kecakapannya lebih baik mendapatkan prioritas pertama untuk dipromosikan. Kelemahannya sulit untuk menentukan, apa yang dijadikan “tolak ukur” kecakapan seseorang.
Kombibasi senioritas dan ability adalah promosi yang dilakukan berdasarkan lamanya massa kerja dan tingkat pendidikan formal melalui ujian kenaikan golongan. Dasar promosi kombinasi ini akan lebih baik, lebih objektif, dan akan menempatkan orang terbaik pada suatu jabatan.
Sumber eksternal artinya untuk mengisi lowongan jabatan yang kosong ditarik orang-orang dari luar perusahaan, yaitu :
1. Lembaga-lembaga pendidikan
2. Kantor penempatan tenaga kerja
3. Pasar tenaga kerja (umum)
4. Nepotisme atau kawan-kawan karyawan
Kebaikan dan keburukan sumber eksternal ini sebagai berikut.
Kebaikan ;
1. Kesempatan untuk mendapatkan karyawan yang profesional terbuka
2. Kemungkinan perubahan sistem kerja yang lebih baik ada
3. Penjabat baru akan berwibawa, jika ia cakap
4. Masalah jabatan yang lowong terisi dengan tidak menimbulkan kosonganya jabatan lainnya.
Keburukannya ;
1. Menurunkan semangat kerja karyawan lama, sebab kesempatan promosi tidak ada
2. Absensi dan turn over mendapatkan karyawan yang profesional terbuka
3. Loyalitas dan solidaritas penjabat baru masih disangsikan
4. Orientasi dan induksi untuk penjabat baru harus dilakuakan
5. Kedisplinan dan kecakapan masih diragukan
6. Dan lain sebagainnya
Nepotisme artinya pelamar-pelamar yang memasukan lamarannya ialah keluarga-keluarga dan atas referensi-referensi dari karyawan lama. Sumber ini kurang baik, karena pelaksanaan seleksi cenderung kurang objektif.
D. SELEKSI.
Seleksi yaitu suatu kegiatan pemilihan dan penentuan pelamar yang diterima tau yang ditolak untuk menjadi karyawan perusahaan itu. Dasar seleksi adalah job specification dari perusahaan bersangkutan.
Metode seleksi dikenal atas metode nonilmiah dan ilmiah. Metode nonilmiah, yaitu seleksi yang dilaksanakan tidak didasarkan kepada kriteria/standar atau spesifikasi kebutuhan nyata pekerjaan atau jabatan, tetapi hanya didasarkan kepada perkiraan dan pengalaman saja.
Metode ilmiah, adalah seleksi yang didasarkan kepada ilmu pengetahuan dan kebutuhan nyata jabatan yang akan diisi serta pedoman kepada kriteria spesifikasi dan standar-standar tertentu.
Kualifikasi-kualifiaksi seleksi ilmiah yaitu umur, keahlian, kesehatan, pendidikan, jenis kelamin, tampang bakat, tempramen, karakter, pengalaman kerja, kerja sama, kejujuran, kedisiplinan, dan inisiatif.
Prosedur seleksi
1. Seleksi surat-surat lamaran.
2. Pemeriksaan referensi.
3. Wawancara pendahuluan.
4. Seleksi ilmu pengetahuan.
5. Tes psikologi
6. Tes kesehatan
7. Wawancara akhir dengan atasan langsungnya.
8. Memutukan diterima atau tidaknya.
Tingkat-tingkat seleksi.
Seleksi tingkat pertama adalah seleksi yang dilakukan menurut prosedur yang telah ditetapkan perusahaan bersangkutan dan jika lulus maka pelamar dinyatakan diterima dengan status karyawaan percobaan atau calon pengawai.
Seleksi tingkat kedua adalah selekis yang dilakukan pada massa percobaan dengan cara mengamati dan menilai mental, perilaku, kedisiplinan, dan kemampuan nyata calon karyawan dalam menyelesaikan tugas-tugasnya.
Seleksi tingkat ketiga adalah seleksi dengan mengikuti prajabatan atau pelatihan. Jika ia lulus maka calon karyawan diangkat karyawan tetap. Dengan status karyawan tetap ini maka semua haknya sebagai karyawan akan diterimanya.
Penyeleksian.
Penyeleksian adalah orang-orang yang melaksankan seleksi itu, baik dilakukan secara individu maupun kolektif. Penyeleksian ini harus jujur, objektif, dan bebas dari pengaruh. Jadi keputusan mereka harus berdasarkan nilai nyata yang dicapai peserta seleksi itu.
Penyeleksi ini dapat dilakukan oleh ;
1. Bagian Urusan Sumber Daya Manusia (USDM=Bagian Persoanalia)
2. Pihak ketiga yang profesional
3. Kombinasi USDM dan pihak ketiga.
E. PENEMPATAN
Penempatan adalah kegiatan untuk menempatkan orang-oarang yang telah lulus seleksi pada jabatan-jabatan tertentu sesuai dengan uraian pekerjaan dan klasifikasi-klasifikai pekerjaanya. Penempatan ini sanagat penting, karena aktivitas-aktivitas perusahaan baru dapat dilakukan, jika semua jabatan ada penjabatannya.
Dalam penempatan karyawan baru ini harus dilakukan orientasi dan induksi. Orientasi, artinya memberitahukan kepada karyawan baru tentang hak dan kewajibannya, tugas dan tanggung jawabnya, pereturan-peraturan perusahaan, sejarah dan sturtur organisasai perusahaan serta memperkenalkannya kepada para karyawan lama.
Induksi, adalah kegiatan untuk mempengaruhi tingkah laku karyawan baru yang telah ditempatkan, agar ia menaati peraturan perusahaan dan norma-norma sosial yang berlaku.
Pelatihan.
Pelatihan adalah proses peningkatan kemapuan teknis dan moral kerja karyawan operasional sesuai denagan kebutuhan tugas-tugasnya. (Drs. H. Malayu S.P. Hasibuan)
Metode-metode pelatihan menurut Andrew F. Sikula :
1. On the job training
2. Vestibule school
3. Demonstration and example
4. Apparenticeship training
5. Simulation trainning
6. Classroom methods
F. PEMBERHENTIAN
Pemberhentian adalah putusnya hubungan kerja seseorang karyawan dengan suatu perusahaan. Pemberhentian ini disebabkan oleh keinginan perusahaan, keinginan karyawan, kontark kerja habis, peraturan perbuhuruan, pensiun, dan meninggal dunia.
Pemberhentian diatur berdasarakan Undang-undang NO. 12 1964, P4 D, P4 P, keputusan pengadilan atau pasal 1603, ayat (1) KUHP.pemberhentian ini berhubungan erat senagan status karyawan bersangkuatan. Status karywan dikenalatas karyawan tetap, karyawan kontrak, karyawan harian lepas, karyawan honorer, dan karyawan percobaan. Pemberhentian atas keinginan perusahaan terhadap karyawan tetap dan karyawan kontrak sesuai denagan Undang-Undang No. 12 tahun 1964, P4 D, P4 p, keputusan peradilan dan 1603 ayat (1) KUHP, khusunya besarnya pesangon yang harus diberikan perusahaan bersangkutan. Karyawan tetap dan karyawan kontrak dapat diberhentikan prusahaan tanpa memberikan pesangon, jika pemberhentian itu didasarkan karena memukul atasan atau asusila di perusahaan. Jika karyawan berhenti atas keonginan sendiri, pesangon tidak diberikan, kecuali atas kebijaksanaan perusahaan saja. Bagi karyawan harian lepas, honorer, dan percobaan, jika diberhentikan tidak ,mendapat pesangon..
FUNGSI PENGARAHAN
A. Pengertian Pengarahan
Fungsi pengarahan ( directing = actuating = leading ) adalah fungsi managemen yang terpenting dan dominan dalam proses managemen. Fungsi ini baru dapat di laksanakan setelah organisasi, rencana dan karyawan ada. Jika fungsi di jalankan maka proses managemen dalam merealisasikan tujuan di mulai. Penerapan fungsi ini sangat sulit, rumit dan kompleks, karena karyawan tidak dapat di kuasai sepenuhnya. Hal ini di karenakan karyawan adalah mahluk hidup yang punya pikiran, perasaan, harga diri dan cita-cita. Dalam kata lain pengarahan adalah mengarahkan semua karyawan agar mau bekerja sama dan bekerja efektif dalam mencapai tujuan perusahaan.
Menurut G. R. Terry
Pengarahan adalah membuat anggota kelompok agar mau bekerja sama dan bekerja secara ikhlas serta bergairah untuk mencapai tujuan sesuai dengan perencanaan dan usaha-usaha pengorganisasian.
Menurut Koontz dan O’Donnel
Pengarahan adalah hubungan aspek-aspek individual yang di timbulkan karena adanya pengaturan terhadap bawahan-bawahan dan dapat di pahami serta pembagian pekerjaan yang efektif untuk tujuan perusahaan yang nyata.
Jadi pengarah adalah kegiatan yang di lakukan seorang pemimpin untuk mengarahakan, menggerakan, membimbing, mengatur segala kegiatan yang telah di beri tugas dalam melaksanakan sesuatu kegiatan usaha.
Pokok masalah yang di pelajari pada fungsi pengarahan adalah :
1. Tingkah laku manusia
2. Hubungan manusiawi
3. Komunikasi
4. kepemimpinan
TINGKAH LAKU MANUSIA
Managemen adalah mencapai tujuan dengan menggunakan kegiatan-kegiatan orang lain ini berarti pimpinan menyuruh kepada bawahannya untuk mengerjakan tugas dalam mencapai tujuan perusahaan.
Pimpinan dalam membina kerja sama, mengarahkan dan mendorong gairah kerja para bawahannya, perlu memahami tingkah laku manusia. Tingkah laku manusia dapat kita pelajari dari ilmu psikologi, antropologi, sosiologi, psikologi sosial dan psikologi managemen.
Manusia dalam berkelompok mempunyai latar belakang yang heterogen, tetapi juga di sisi lain mempunyai kesamaan yaitu perlu makan, minum dan lain sebagainya. Persamaan inilah yang membentuk kerja sama dalam berkelompok.
Kebutuhan adalah yang di perlukan seseorang, sedangkan keinginan di tentukan oleh cita-cita seseorang.
Menurut Elton Mayo (1880-1949)
F.W. Tayor menemukakan bahwa kebutuhan karyawan adalah kebutuhan biologis saja, yaitu gaji dan kesejahteraan yang besar. Menurut teori klasik ini jika komponen di naikan maka produktivitas kerja karyawan akan meningkat pula. Hal ini mendorong Elton mengadakan penelitian pada sejumlah perusahaan salah satunya adalah perusahaan lampu pijar dan menemukan hasil. Ternyata produktifitas kerja karyawan meningkat walaupun kompensasi tidak di naikan. Tetapi mereka pula memerlukan perlakuan yang baik, prasarana yang baik san lain sebagainya.
Elton Mayo menyimpulkan dari hasil penelitiannya adalah :
1. Masalah manusia hanya dapat di selesaikan dengan cara manusiawi dengan menggunakan data, informasi, dan alat-alat kemanusiaan puila.
2. Moral dan semangat kerja sangat penting dalam peranannya untuk meningkatkan produktivitas kerja karyawan dari pada kompensasi. Moral adalah suatu perasaan yang berkaitan erat dengan kondisi mental seseorang.
3. perlakuan yang baik kepada karyawan lebih besar pengaruhnya untuk meningkatkan produktivitas kerja karyawan dari pada tingkat kompensasi yang besar, walaupun kompensasi juga penting.
Menurut Douglas Mc Gregor
Mengemukakan teori X dan teori Y tentang tingkah laku karyawan dalam suatu perusahaan. Teori ini mengemukakan bahwa sejara jelas manusia itu di kelompokan kedalam penganut teori X dan teori Y.
Teori X mengemukakan, bahwa :
1. Rata-rata karyawan itu malas dan tidak suka bekerja
2. Umumnya karuawan tidak berambisi dan menghindari tanggung jawab
3. Karyawan lebih suka di bimbing, di perintah dan di awasi.
4. Karyawan lebih suka mementingkan diri sendiri dari pada kepedulian terhadap sarana perusahaan.
Tipe pemimpin yang tepat untuk teori X adalah pemimpin yang otoriter, gaya kepemimpinan berorientasi kepada produksi, falsafah kepemimpinannya adalah “bawahan adalah untuk atasan”.
Teori Y mengemukakan, Bahwa :
1. Rata-rata karyawan rajin dan sesungguhnya bekerja sama dengan bermain-main dan beristirahat. Pekerjaan tidak perlu dihindari dan di paksakan, banyak orang tidak betah dan kesal apabila tidak bekerja.
2. lazimnya karyawan memikul tanggung jawab dan berambisi untuk maju. Banyak karyawan yang meminta di berikan kesempatan mengerjakan suatu pekerjaan untuk menunjukan kemampuannya dan selaru berusaha mencari sistem kerja yang paling efektif.
3. Karyawan seleu berusaha untuk mencapai sasaran perusahaan dan mengembangkan dirinya untuk mencapai sasaran yang optimal. Perusahaan hendaknya memberikan kesempatan untuk mengembangkan kecakapannya dalam mencapai sasaran yang optimal.
Douglas berpendapat bahwa suatu perusahaan dikatakan efektif jika pengarahan dan pengendalian di ganti dengan integritas, kerja sama dan partisipasi dalam proses pengambilan keputusan. Tugasnya dedikasi, loyalitas dan partisipasi akan lebih menjamin tercapainya sasaran perusahan. Dengan demikian menagemen partisipasi harus dikembangkan. Tipe pemimpin seperti ini adalah yang demokratis, falsafahnya adalah pimpinan adalah untuk bawahan.
Menurut D. Yung
Mengemukakan bahwa sikap dan tingkah laku manusia di pengaruhi olehh keturunan dan lingkungannya. Tipe tingkah laku seseorang dapat di bedakan kedalam introverse, extroverse, dan ambiverse.
Tipe Introverse, jika perhatiannya dan di arahkan kedalam dirinya sendiri. Ciri-cirinya adalah egois, pendiam, senang menyendiri, kurang bergaul dan selalu mengutamakan kepentingan pribadi dari pada kepentingan umum.
Tipe extroverse, jika perhatiannya di tujukan ke sekelilingnya. Ciri-cirinya berhati terbuka, sosial, ramah tamah, gembira, luas pergaulan dan mengutamakan kepentingan umum dari pada kepentingan pribadi.
Tipe ambiverse, adalah orang-orang yang tingkah lakunya berada di antara extroverse dan introverse.
Menurut Clare W. Graves
Membedakan tujuh pola manusia yang di susunnya berdasarkan pola istimewa. Dengan menggunakan pola ini kita dapat mencoba menganalisis motof-motif yang dominan dari setiap pola tersebut dan memperkirakan struktrur dan kiadah-kaidah managemen yang cocok.
1. Tipe Autistik
Hidupnya seperti tumbuh-tumbuhan. Ia tidak memiliki daya juang dan dalam arti umum tidak dapat di karyakan.
2. Tipe Animistik
Ia sadar akan lingkungannya tetapi kurang memahaminya. Motif yang paling dominan adalah mempertahanka hidup, tetapi ia dikuasai hal-hal yang klenik dan praktek yang aneh-aneh.
3. . Tipe Kejutan
Ia sadar dan takut akan adanya pertentangan dalam dirinya sendiri dan dunia yang hanya sebagian saja dipahaninya. Motif utamanya adalah kemempuan dan perlindungan.
4. Tipe Agresif dan Gila Kekuasaan
Ia menentang tradisi dan tata tertib yang telah mapan. Ia lebih suka mengatur diri sendiri. Motifnya adalah kekuasaan dan prestasi.
5. Tipe Sosio Sentris
Orang rindu akan susana kerja yang menyenangkan. Ia mendahulukan masalah-masalah sosisl dari pada masalah pribadi dan material. Orang lebih suka dalam kegiatan kelompok dan kerja tim. Motifnya adalah penerimaan kelompok bukan dalam arti keamanan melainkan dalam arti aktif.
6. Tipe Agresif Individualistis
Orang percaya pada dirinya sendiri bertanggung jawab dan berkiblat pada tujuan, bukan pada sarana. Ia benci dengan rincian metode dan tidak suka dengan tugas yang di paksakan. Motifnya adalah prestasi, orang ini berkemampuan menjadi manajer puncak.
7. Tipe Individualistis Suka Damai
Orang berorientasi pada tujuan dan berharap dapat ikut serta dalam menentukan targetnya sendiri. Motifnya adalah prestasi dan harga diri, ia acuh tak acuh dan penghargaan dari orang lain. Ia cenderung mengendalikan diri sendiri dan cenderung teoritis.
Menurut Dr. Toshitaka Nomi
Mengemukakan bahwa golongan darah pula dapat menentukan tingkah laku manusia
1. Golongan darah A bisa di percaya
Sifat diri yang paling menonjol pada manusia yang memiliki golongan darah A adalah dapat di percaya, bertabiat sangat teliti dan bertanggung jawab ketika melaksanakan pekerjaannya.
2. Golongan darah B lemah lembut
Manusia yang memiliki golongan darah B sangat lemah lembut dan sangat perasa. Mereka tergolong kelompok manusia yang tenang dan kalem.
3. Golongan darah AB emosional
Manusia yang memiliki golongan darah AB memiliki sikap yang emosional, sifat watak ragu-ragu dan pendiriannya di pengaruhi oleh situasi.
4. Golongan darah O berbakat pemimpin
Manusia yang golongan darahnya O berbakat seorang pemimpin, energi rohaniah, bergairah kerja tinggi tanpa kenal lelah dan prestasi kerjanya optimal. Golongan manusia berdarah O ini sangat kesal melihat manusia yang bermalas-malasan dan dia menganggap bahwa semua manusia harus bekerja rajin serta efektif, dia lupa bahwa kemampuan manusia itu berbeda.
HUBUNGAN MANUSIAWI
Hubungan manusiawai adalah hubungan yang di lakukan orang-orang dalam hubungan organisasi. Jadi bukan hubungan dalam arti kekeluargaan.
Hubungan manusia ini tercipta oleh adanya kebutuhan dan kepentingan yang sama, misalnya untuk memperoleh pendapatan, keamana, dan lain sebagainya. Dalam kehidupan berorganisasi harus di dasarkan kepada kebutuhan, kepentingan, hormat-menghormati, saling membutuhkan dan kerja sama antara semua pihak untuk mencapai tujuan bersama. Kerja sama ini akan tercipta dengan baik apabila terjalin rasa pengertian kebersamaan, saling menguntungkan dan adanya rasa pengorbanan untuk mencapai kepentingan masing-masing.
KOMUNIKASI
Komunikasi sangat di perlukan dalam proses manajemen, karena proses komunikasi baru terlaksana. Pemberian perintah, saran dan penyampaian lainnya hanya dapat di lakukan dengan komunikasi saja, tanpa komunikasi proses manajemen tidak akan terlaksana.
Menurut Henry Clay mengatakan bahwa kepemimpinan yang efektif berarti komunikasi yang efektif.
Lawrence mengatakan bahwa manjemen adalah komunikasi.
Drs. H. Malayu S.P Hasibuan
Komunikasi adalah alat untuk menyampaikan ide, perintah, pesan, laporan, berita dari komunikator kepada komunikan agar terjadi interaksi.
Kesimpulan :
1. Komunikasi hanya dapat di lakukan apabila terdapat komunikator dan komunikan
2. Komunikasi hanya merupakan alat untuk menyampaikan perintah, ide, gagasan, laporan, berita dan lain sebagainya.
3. Komunikasi haruslah dapat di menegrti oleh si komunikan.
Proses Komunikasi
Unsur-unsur komunikasi
1. Komunikator adalah orang yang menyampaikan pesan komunikasi itu.
2. Pesan yaitu informasi, perintah, laporan, berita, dan lain-lain yang disampaikan itu.
3. Saluran adalah alat yang di pergunakan untuk komunikasi.
4. Komunikan adalah orang yang menerima pesan komunikasi itu.
5. Feed back adalah reaksi yang di timbulkan oleh komunikasi ini.
Lambang-lambang
Lambang adalah alat yang digunakan komunikator untuk menyampaikan pesan yang di komunikasikan kepada komunikan.
1. Suara yaitu pesan komunikasi melalui suara
2. Tulisan yaitu pesan komunikasi melalui tulisan atau gambar
3. warna yaitu pesan yang di sampaikan melalui warna, misalnya lampu merah di jalan raya.
Fungsi komunikasi
1. Instruktive artinya komunikasi dalam hal ini memberikan perintah dari atasan kepada bawahan.
2. Evaluative artinya komunikasi untuk menyampaikan laporan dari bawahan kepada atasan
3. Informative adalah dalam hal ini komunikasi berfungsi menyampaikan informasi.
4. Influencing artinya komunikasi berfungsi memberikan saran, nasehat kepada komunikan agar berubah sikap.
Ruang lingkup komunikasi
1. Public comunnication adalah pesan yang di sampaikan kepada umum
2. Business comunnication adalah komunikasi dalam hal ini di lakukan oleh perusahaan dan organisasi.
Tipe-tipe komunikasi
1. Komunikasi Formal adalah komunikasi yang dilakukan dalam lembaga formal
2. Komunikasi Informal adalah komunikasi komunikasi dalam lembaga informal.
Teori Laswel cara tepat untuk berkomunikasi adalah menjawab pertanyaan berikut :
1. Siapa (who)
2. Mengatakan apa (say what)
3. Melalui saluran apa (in which channel)
4. Kepada siapa (to whom)
5. dengan efek yang bagai mana (with what effect)
Metode Komunikasi
1. Komunikasi langsung
2. komunikasi tidak langsung
3. komunikasi horizontal
4. komunikasi searah
5. komunikasi dua arah.
Hambatan-hambatan komunikasi
1. hambatan semantek, hambatan ini biasanya melalui bahasa yang tidak di mengerti
2. hambatan teknis, hambatan yang di sebabkan oleh alat-alat teknis
3. hambatan biologis, hambatan yang di timbulkan oleh kurang baiknya panca indera
4. hambatan psikologis, hambatan kejiwaan yang di sebabkan perbedaan status dan keadaan.
5. hambatan kemampuan, hambatan ini di pengaruhi karena kurang mampunya komunikan menangkap maksud komunikator.
KEPEMIMPINAN
Kepemimpinan merupakan intisari manajemen. Dengan kepemimpinan yang baik proses manajemen akan berjalan efektif dan para karyawan akan bergairah menjalankan tugasnya.
Leader adalah orangnya, sedangkan leadership ialah gaya seseorang manajer dalm memimpin untuk mengarahkan, mengkoordinasikan, dan membina para bawahannya.
Asas utama kepemimpina pancasila adalah :
• ingarso sungtuloho, seorang pemimpin harus mampu menjadi panutan
• ing madya mangin kerso, pemimpin harus mampu membangkitkan semangat bagi bawahannya.
• Tut wuri handayani, pemeimpin harus mampu mendorong bawahanya
Fungsi kepemimpinan
1. pengambilan keputusan dan merelisasikan keputusan itu
2. pendelegasian wewenang dan pembagian kerja kepada bawahanya
3. meningkatkan daya guna dan hasil guna semua unsur manajemen
4. memotivasi bawahan agar bekerja efektif
5. menegmbangkan imajinasi, kreatifitas dan loyalitas bawahan
6. pemprakarsa, pengiatan dan pengendalian rencana
7. mengkoordinasi dan mengiatkan kerja bawahan
8. pemberian prestasi dan teguran kepada bawahan
9. pengembangan bawahan melalui pelatihan
10. melaksankan pengawasan melekat dan melakukan perbaikan jika perlu
11. memlihara katifitas perusahaan sesuai izin
12. mempertanggung jawabkan tindakan kepada semua pemilik, karyawan dan pemerintah
13. membina dan mempertahankan kelangsungan hidup perusahaan
14. pemberian kompensasi, ketenangan dan keselamatan bagi karyawan
15. dan lain-lain
unsur-unsur kepemimpinan
1. pimpinan
2. bawahan
3. organisasi
4. tujuan
5. lingkungan
Macam-macam wewenang kepemimpinan
1. Formal Authority adalah wewenang yang sah yang di miliki oleh seorang pemimpin. Wewenang ini terbagi ke dalam :
Top down authority adalah wewenang yang berasal dari wewenag atasan yang puncak ke atasan yang ada di bawahnya
Bottom Up authority adalah wewenang yang mendasarkan diri pada teori penerimaan.
2. Personality authority wewenang karena wibawa seorang pemimpin.
Hal-hal yang menjadikan seseorang menjadi pemimpin adalah :
1. Tradisi (warisan), seseorang menjadi pemimpin karena keturunan. Misalkan seorang raja memiliki anak laki-laki dan akan di angkat menjadi raja menggamntikan dirinya.
2. kekuatan pribadi artinya seseorang menjadi pemimpin karena kekuatan pribadinya, baik kopetensi maupun kecakapan yang di miliki.
3. Pengankatan atasan artinya seorang menjadi pemimpin karena di angkat oleh atasnya.
4. Pemilihan artinya seseorang dapat menjadi pemimpin karena hasil pemilihan atau seleksi dadi beberapa anggota.
Pemimpin hasil pemilihan biasanya akan lebih baik karena mempertimbangkan aspek berikut :
1. Keinginan, keseriusan dan kemampuan menjadi pemimpin
2. Kecakapan calon membuat konsep dengan uraian yang logis
3. Kecakapan, kreatifitas, dan keefektifitasan calon dalam berkomunikasi.
4. Tingkah laku, kejujuran, dan moral calon yang baik.
5. general knowledge, special knowledge, pendidikan dan pengalaman yang baik
6. Kemampuan menciptakan dan menjalin hubungan-hubungan baik internal maupun eksternal organisasi dari calon tersebut
John Frech dan Bertam, mengemukakan bahwa seorang pemimpin mempengaruhi bawahannya berdasarkan :
1. Coercive power (kekuatan berdasarkan paksaan), artinya pemimpin memberikan tugas kepada bawahan dengan pandangan bahwa bawahan takut di hukum.
2. Reward power (kekuatan untuk memberikan penghargaan), artinya pemimpin dapat memberikan penghargaan apabila bawahan memetuhi apa yang di perintahkan.
3. Legitimate power ( keuasaan resmi), artinya pemimpin memiliki kekuasaan yang resmi yang timbul dari posisi dia.
4. Expert power (kekuatan karena keahlian), artinya kekuasaan timbul karena pemimpin memiliki keahlian, kecakapan.
5. Referent power (kekuatan referen), artinya seorang pemimpin dapat memerintah bawahannya karena di tinjau dari identifikasi kewibawaan yang di miliki oleh pemimpin tersebut.
Menurut Drs.H. Malayu S.P seorang pemimpin dikatakan sukses dalam kepemimpinannya apabila :
1. Berhasil merealisasikan program perusahaan dengan baik
2. Berhasil mencapai tujuan perusahaan
3. Berhasil meningkatkan dan daya guna
4. Berhasil mendorong semangat kerja, loyalitas para karyawan
5. Berhasil meningkatkan kepuasan para kayrawan
6. Berhasil membina kedisiplinan dan kecakapan karyawan
7. Berhasil menciptakan hubungan-hubungan internal maupun eksternal perusahaan dengan baik.
8. Berhasil menciptakan lingkungan kerja aman, tentram bagi karyawan
9. Dapat menciptakan kaderisasi pemimpin perusahan
10. Dapat memenuhi kewjiban-kewajiban perusahaan kepada pemimpin, karyawan dan pemerintah.
11. Perusahaan beroperasi sesuai dengan izin usaha.
12. Dapat membantu kebijakan perekonomian Nasional.
MOTIVASI
Motivasi berasal dari bahasa latin yaitu mavere yang berarti dorongan atau daya penggerak. Motivasi ini hanya di berikan kepada manusia terutama kepada bawahan dan pengikut. Motivasi mempermasalahkan bagai mana mendorong semangat para karyawan atau bawahan kita, agar mereka dbekerja keras dan memberikan kreatifitas untuk mencapai tujuan perusahaan.
Dasar mengapa seorang pemimpin harus melakukan motivasi kapada bawahannya :
1. Karena pemimpin membagi-bagi pekerjaannya kepada para bawahannya untuk di kerjakan dengan baik.
2. Karena ada bawahan yang mampu mengerjakan pekerjaanya tetapi ia malas untuk melakukannya.
3. Untuk memelihara dan meningkatkan kegairahan para bawahannya untuk bekerja dengan baik.
4. Untuk memberikan penghargaan dan kepuasan kerja kepada para bawahannya.
Manajer harus menyadari bahawa para bawahan bekerja keras dengan harapan, ia akan mendapatkan kebutuhan dan memenuhi keinginnya dari hasil kerja tersebut.
Menurut Peterson dan Plowman keinginan-keinginan itu adalah :
1. The desire to life, artinya keinginan untuk hidup
2. The desire for posesion, artinya keinginan untuk memiliki sesuatu.
3. The desire for power, artinya keinginan akan kekuasaan.
4. The desire for recognation, artinya keinginan akan pengakuan.
Pengertian motif dan motivasi
Tingkah laku seseorang di pengaruhi dan di rangsang oleh keinginan, kebutuhan, tujuan dan kepuasan. Rangsangan timbul dari diri sendiri dan dari luar. Rangsangan ini akan menciptakan motif dan motivasi yang mendorong orang untuk bekerja dan mendapatkan kepuasan kerjanya itu.
Motif dapat di artikan yang menggerakan manusia untuk bertingkah laku dan sesuai tujuan nya.
Drs.H. Malayu S.P
Motif adalah perangsang keinginan dan daya penggerak seseorang untuk bekerja. Setiap motif memiliki tujuan tertentu.
Drs. Moekjat
Motif adalah pengertian yang mengandung semua alat penggerak alasan-alasan atau dorongan-dorongan dalam diri manusia yang menyebabkan ia mengerjakan sesuatu.
Bernard Berelson dan Gray A. Steiner
Sebuah motif adalah pendorong dari dalam untuk beraktifitas atau bergerak secara langsung atau mengarah ke arah sasaran.
Harold Koontz
Motivasi mengarah kepada dorongan yang mengacu kepada memuaskan kebutuhan atau suatu tujuan.
Tujuan pemberian motivasi
1. Mendorong gairah dan semangat kerja karyawan
2. Meningkatkan moral dan kepuasan kerja karyawan
3. Meningkatkan produktifitas kerja karyawan
4. Meningkatkan loyatitas dan kestabilan karyawan
5. Meningkatkan kedisiplinan dan menurunkan tingkat absensi karyawan
6. Mengefektifkan pengadaan karyawan
7. Menciptakan suasana dan hubungan kerja yang baik
8. Meningkatkan kreatifitas dan prestasi karyawan
9. Meningkatkan tingkat kesejahteraan karyawan
10. Mempertinggi tanggung jawab karyawan terhadap tugas-tugasnya
11. Meningkatkan efisiensi penggunaan alat-alat perusahaan
Azas-azas motivasi
1. Azas mengikut sertakan, artinya mengajak bawaha delam berpartisipasi memberikan pendapat dalam proses pengambilan keputusan
2. Azas komunikasi, artinya dapat memberikan informasi mengenai tujuan yang ingin di capai.
3. Azas pengekuan, artinya memberikan penghargaan dan pengakuan kepada karyawan
4. Azas wewenang yang di delegasikan, artinya memberikan delegasi atau kepercayaan kepada bawahan
5. Azas adil dan layak
6. Azas perhatian timbal balik
Alat- alat motivasi
1. Material Intensif, artinya alat motivasi yang berupa uang atau alat yang memiliki nilai tukar.
2. Nonmaterial intensif, artinya alat motivasi yang di berikan berupa benda atau yang tidak memiliki nilai.
3. Kombinasi materian dengan nonmaterial
Jenis-jenis motivasi
1. Motivasi positif, artinya manajer memberikan penghargaan dan hadiah kepada bawahan yang bekerja dengan baik.
2. Motivasi negatif, artinya manajer memotivasi bawahan dengan memberikan hukuman
3. Metode-metode motivasi
1. Metode langsung, artinya memotivasi yang di berikan secara langsung kepada bawahan
2. Metode tidak langsung, artinya memotivasi yang hanya menggunakan fasilitas-fasilitas yang dapat mengaurahkan kerja karyawan.
3. Model sumber daya manusia, artinya mengemukakan bahwa karyawan di motivasi oleh banyak faktor, bukan hanya materi tetapi pencapaian yang dapat menjadi kepuasan bagi para karyawan.
Teori-teori motivasi
1. Teori kepuasan
2. Teori proses
3. Teori pengukuhan
TEORI KEPUASAN
Teori ini mendekatkan atas faktor-faktor kebituhan dan kepuasan individu yang mengakibatkan melakuakan sesuatu dengan cara tertentu.
Teori Motivasi klasik
Mengemukakan bahwa motivasi para pekerja hanya untuk dapat memenuhi kebutuhan dan kepuasan biologis saja. Kebutuhan biologis adalah kebutuhan untuk mempertahankan hidup seseorang.
Maslow’s need hoerarch theori
Mengemukakan bahwa kebutuhan dan kepuasan seseorang itu jamak yaitu kebutuhan biologis dan psikologis yang berupa material dan nonmaterial. Dasar teori ini adalah :
1. Manusia adalah mahluk sosial yang berkeinginan
2. Suatu kepuasan yang telah di puaskan tidak menjadi alat motivasi bagi pelakunya
3. Kebutuhan manusia itu bertingkat tingkat
Herzberg’s two factors motivation theory
Mengemukakan bahwa yang ideal untuk melakuakan usaha adalah peluang untuk melaksanakan tugas yang lebih menimbulkan peluang dan keahlian untuk mengembangkan kemampuan. Ada berbagai hal-hal yang harus di perhatikan untuk memotivasi karyawan :
1. Hal-hal yang mendorong karyawan adalah pekerjaan yang menantang yang mencakup perasaan untuk berprestasi, bertanggung jawab, kemajuan untuk menikmati pekerjaan itu.
2. Hal-hal yang mengecewekan karyawan adalah faktor yang menyangkut embel-embel saja pada pekerjaan, peraturan pekerjaan, penerangan, istirahat, sebauh jabatan, hak, gaji, tunjangan dan lain-lain.
3. Karyawan kecewa jika peluang untuk berprestasi terbatas.
Mc Clelland’s achievement motivation theori
Mengemukakan bahwa karyawan meiliki cadangan energi potensial. Yang di manfaatkan untuk :
1. Kekuatan motif dan kebutuhan dasar yang terlibat
2. Harapan keberhasilan
3. Nilai intensif yang melekat pada tujuan
ERG theory alderfer
Mengemukakan adanya tiga kelompok kebutuhan yang utama :
1. Kebutuhan akan keberadaan
2. Kebutuhan akan afiliasi
3. Kebuutuhan akan kemajuan
Theori motivation human relations
Mengemukakan bahwa hubungan seseorang dengan lingkungannya.
Theori Motivation claude’s george
Bahwa seseorang memiliki kebutuhan yang di sesuaikan dengan tempat dan susana lingkungan ia bekerja :
1. Upah yang baik
2. Kesempatan untuk maju
3. Pengakuan sebagai individu
4. Tempat kerja yang baik
5. Keamanan kerja
6. Penerimaan oleh kelompok
7. Perlakuan yang wajar
8. Pengakuan atas prestasi
TEORI PROSES
Teori ini di kenal berdasarkan :
1. Teori harapan
2. Teori keadilan
Teori Harapan
Menyatakan bahwa kekuatan yang paling kuat untuk seseorang mengerjakan pekerjaan adalah hubungan timbal balik antara apa yang ia ingnkan dengan hasil pekerjaan itu. Teori ini didasarkan kepada harapan, nilai, pertautan.
Prinsif teori harapan
1. P = ƒ (M X A)
2. M = ƒ (VI X E)
3. VI = ƒ (V2 X I)
Keterangan :
P = Performance V = Valance / Nilai
M = Motivation E = Expectancy
A = Ability I = Imstrumentaly
P = ƒ (M X A)
Performance (P= Prestasi) adalah fungsi (f), perkalian antara motivasi (M)
Yakni kekuatan, dan kemampuan atau Abillity (A).
M = ƒ (VI X E)
Motivasi adalah fungsi (ƒ) perkalian antara Valensi (VI) dari setiap perolehan tingkat pertama (VI) dan Expectasy (E = Harapan) bahwa prilaku tertentu akan diikuti suatu perolehan tingkat pertamam jika harapan itu rendah maka motivasinya kecil.
VI = ƒ (V2 X I)
Valensi yang berhubungan dengan berbagia tingkat pertama (VI), merupakan fungsi (ƒ) yanng merupakan perkalian antara jumlah valensi yang melekat pada semua perolehan tingkat ke dua (V2) dan instrumentaly (I) atau pertautan antar pencapaian tingkat kedua.
Teori keadilan
Ego manusia selalu menambah dalam pemberian penghargan atau hukuman yang relatif sama, maka di perlukannya adanya keadilan. Keadilan merupakan daya penggerak untuk memotivasi semangat kerja seseorang, jadi atasan harus bertindak adil kepada semua bawahannya.
TEORI PENGUKUHAN
Teori ini berhubungan dengan sebab dan akibat dari prilaku dengan pemberian kopetensi. Teori pengukuhan terdapat dua jenis :
1. Pengukuhan positf, artinya bertambahnya frekuensi prilaku, terjadi jiha pengukuhan positif di berikan secara bersyarat.
2. Pengukuhan negatif, artinya bertambahnya frekuensi prilaku, jika pengukuhan negatif dihilangkan secara bersyarat.
Ada dua jenis hukuman yang dapat di gunakan :
1. Hukuman dengan penghilangan terjadi, apabila suatu pengukuhan positf di hilangkan secara bersyarat. Misalnya, keterlambatan seseorang mengakibatkan menghilangnya upah seseorang.
2. Hukuman dengan penerapan terjadi, apabila suatu pengukuhan negatif diterapkan secara bersyarat. Misalnya, di tegur oleh atasan karena menjalankan tugasnya dengan jelak.
FUNGSI PENGENDALIAN
A. PENGERTIAN DAN TUJUAN PENGENDALIAN
Fungsi Pengendalian (controlling) adalah fungsi terakhir dari proses manajemen. Fungsi ini sangat penting dan sangat menentukan pelaksanaan proses manajemen, karena itu harus dilakukan dengan sebaik-baiknya. Pengendalian ini berkaitan erat sekali dengan fungsi perencanaan dan kedua fungsi ini merupakan hal yang saling mengisi, karena:
1. Pengendalian harus terlebih dahulu direncanakan.
2. Pengendalian baru dapat dilakukan jika ada rencana,
3. Pelaksanaan rencana akan baik, jika pengendalian dilakukan dengan baik.
4. Tujuan baru dapat diketahui tercapai dengan baik atau tidak setelah pengendalian atau penilaian dilakukan.
Dengan demikian peranan pengendalian ini sangat menentukan baik atau buruknya pelaksanaan suatu rencana.
Pengendalian (controlling) ini oleh para ahli ahli didefinisikan sebagai berikut.
Earl P. Strong
Pengendalian adalah proses pengaturan berbagai faktor dalam suatu perusahaan, agar pelaksanaan sesuai dengan ketetapan-ketetapan dalam rencana.
Harold Koontz
Pengendalian adalah pengukuran dan perbaikan terhadap pelaksanaan kerja bawahan, agar rencana-rencana yang telah dibuat untuk mencapai tujuan-tujuan perusahaan dapat teerselenggara.
G.R Terry
Pengendalian dapat didefinisikan sebagai proses penentuan, apa yang harus dicapai yaitu standar, apa yang sedang dilakukan yaitu pelaksanaan, menilai pelaksanaan dan apabila perlu melakukan perbaikan-perbaikan, sehingga pelaksanaan sesuai dengan rencana yaitu selaras dengan standar.
Tujuan pengendalian
1. Supaya proses pelaksanaan dilakukan sesuai dengan ketentuan-ketentuan dari rencana.
2. Melakukan tindakan perbaikan, jika terdapat penyimpangan-penyimpangan.
3. Supaya tujuan yang dihasilkan sesuai dengan rencananya.
Pengendalain bukan hanya untuk mencari kesalahan-kesalahan, tetapi berusaha untuk menghindari terjadinya kesalahan-kesalahan serta memperbaikinya jika terdapat kesalahan-kesalahan.
B. ASAS-ASAS PENGENDALIAN
Harold Koontz dan Cyril O’Donnel, mengemukakan asas-asas pengendalian, yaitu:
1. Asas tercapainya tujuan, artinya pengendalian harus ditujukan ke arah tercapainya tujuan yaitu dengan mengadakan perbaikan untuk menghindari penyimpangan-penimpangan dari rencana.
2. Asas efisiensi pengendalian, artinya pengendalian itu efisien, jika dapat menghindari penyimpangan dari rencana, sehingga tidak menimbulkan hal-hal yang diluar dugaan.
3. Asas tanggung jawab pengendalian, artinya pengendalian hanya dapat dilaksanakan jika manajer bertanggung jawab terhadap pelaksanaan rencana.
4. Asas pengendalian terhadap masa depan, artinya pengendalian yang efektif harus ditujukan ke arah pencegahan penyimpangan-penyimpangan yang akan terjadi, baik pada waktu sekarang maupun masa yang akan datang.
5. Asas pengendalian langsung, artinya teknik control yang paling efektif ialah mengusahakan adanya manajer bawahan yang berkualitas baik. Pengendalian itu dilakukan oleh manajer, atas dasar bahwa manusia itu sering berbuat salah. Cara yang paling tepat untuk menjamin adanya pelaksanaan yang sesuai dengan rencana adalah mengushakan sedapat mungkin para petugas memiliki kualitas yang baik.
6. Asas refleksi rencana, artinya pengendalian harus disusun dengan baik, sehingga dapat mencerminkan karakter dan susunan rencana.
7. Asas penyesuaian dengan organisasi, artinya pengendalian harus dilakukan sesuai dengan struktur organisasi. Manajer dengan bawahannya merupakan sarana untuk melaksanakan rencana. Dengan demikian pengendalian yang efektif harus disesuaikan dengan besarnya wewenang manajer, sehingga mencerminkan struktur organisasi.
8. Asas pengendalian individual, artinya pengendalian dan teknik pengendalian harus sesuai dengan kebutuhan manajer. Teknik pengendalian harus ditujukan terhadap kebutuhan-kebutuhan akan informasi setiap manajer. Ruang lingkup informasi yang dibutuhkan itu berbeda satu sama lain, tergantung pada tingkat dan tugas manajer.
9. Asas standar, artinya pengendalian yang efektif dan efisien memerlukan stndar yang tepat yang akan dipergunakan sebagai tolak ukur pelaksanaan dan tujuan yang akan dicapai.
10. Asas pengendalian terhadap strategis, artinya pengendalian yang efektif dan efisien memerlukan adanya perhatian yang ditujukan terhadap faktor-faktor yang strtegis dalam perusahaan.
11. Asas kekecualian, artinya efisiensi dalam pengendalian membutuhkan adanya perhatian yang ditujukan terhadap faktor kekecualian. Kekeculian ini dapat terjadi dalam keadaan tertentu ketika situasi berubah atau tidak sama sekali.
12. Asas pengendalian fleksibel, artinya pengendalian harus luwes untuk menghindari kegagalan pelaksanaan rencana.
13. Asas peninjauan kembali, artinya sistem pengendalian harus ditinjau berkali-kali, agar sistem yang digunakan berguna untuk mencapai tujuan.
14. Asas tindakan, artinya pengendalian dapat dilakukan, apabila ada ukuran-ukuran untuk mengoreksi penyimpangan-penyimpangan rencana, organisasi, staffing, dan directing.
C. JENIS-JENIS PENGENDALIAN
1. Pengendalian karyawan
Pengendalian ditujukan kepada hal-hal yang ada hubungannya dengan kegiatan karyawan. Misalnya apakah karyawan bekerja sesuai dengan rencana, perintah, tata kerja, disiplin, absensi, dan sebagainya.
2. Pengendalian keuangan
Pengendalian ini ditujukan kepada hal-hal yang menyangkut keuangan, tentang pemasukan dan pengeluaran, biaya-biaya perusahaan termasuk pengendalian anggarannya.
3. Pengendalian produksi
Pengendalian ini ditujukan untuk mengetahui kualitas dan kuantitas produksi yang dihasilkan apakah sesuai dengan standar atau rencananya.
4. Pengendalian waktu
Pengendalian ini ditujukan kepada penggunaan waktu, artinya apakah waktu untuk mengerjakan suatu pekerjaan sesuai atau tidak dengan rencana.
5. Pengendalian teknik
Pengendalian ini ditujukan kepada hal-hal yang bersifat fisik, yang berhubungan dengan tindakan dan teknik pelaksanaan.
6. Pengendalian kebijaksanaan
Pengendalian ini ditujukan untuk mengetahui dan menilai, apakah kebijaksanaan-kebijaksanaan organisasi telah dilaksanakan sesuai dengan yang telah digariskan.
7. Pengendalian penjualan
Pengendalian ini ditujukan untuk mengetahui, apakah produksi atau jasa yang dihasilkan terjual sesuai target yang ditetapkan.
8. Pengendalian inventaris
Pengendalian ini ditujukan untuk mengetahui, apakah inventaris perusahaan masih ada semuanya atau ada yang hilang.
9. Pengendalian pemeliharaan
Pengendalian ini ditujukan untuk mengetahui, apakah semua inventaris perusahaan dab kantor dipelihara dengan baik atau tidak, dan jika ada yang rusak apa kerusakannya, apa masih dapat diperbaiki atau tidak
.
D. PROSES DAN CARA-CARA PENGADILAN
Proses pengendalian dilakukan secara bertahap melalui langkah-langkah berikut.
1. Menentukan standar-standar yang akan digunakan dasar pengendalian.
2. Mengukur pelaksanaan atau hasil yang telah dicapai.
3. Membandingkan pelaksanaan atau hasil dengan standard dan menentukan penyimpangan jika ada.
4. Melakukan tindakan perbaikan,jika terdapat penyimpangan agar pelaksaan dan tujuan sesuai dengan rencana.
Cara-cara pengendalian
Seorang manajer harus mempunyai berbagai cara untuk memastikan bahwa semua fungsi manajemen dilaksanakan dengan baik. Hal ini dapat diketahui melalui proses control atau pengawasan. Cara-cara pengendalian atau pengawasan ini dilakukan sebagai berikut.
1. Pengawasan langsung
Pengawasan langsung adalah pengawasan yang dilakukan sendiri secara langsung oleh seorang manajer. Manajer memeriksa pekerjaan yang sedang dilakukan untuk mengetahui apakah dikerjakan dengan benar dan hasil-hasilnya sesuai dengan yang dikehendaki.
Kebaikannya:
a. Jika ada kesalahan dapat diketahui sedini mungkin, sehingga perbaikannya dilakukan dengan cepat.
b. Akan terjadi kontak langsung antara bawahan dan atasan, sehingga akan memperdekat hubungan antara atasan dengan bawahannya.
c. Akan memberikan kepuasan tersendiri bagi bawahan, karena merasa diperhatikan oleh atasannya.
d. Akan tertampung sumbangan pikiran dari bawahan yang mungkin bisa berguna bagi kebijaksanaan selanjutnya.
e. Akan dapat menghindari timbulnya kesan laporan “asal bapak senang” (ABS)
Keburukanya:
a. Waktu seorang manajer banyak tersita, sehingga waktu untuk pekerjaan lainnya berkurang, misalnya perencanaan dan lain-lainnya.
b. Mengurangi inisiatif bawahan, karena mereka merasa bahwa atasanny selalu mengamatinya.
c. Ongkos semakin besar karena adanya biaya pengeluaran dan lain-lainnya.
2. Pengawasan tidak langsung
Pengawasan tidak langsung adalah pengawasan jarak jauh, artinya dengan melalui laporan yang diberikan oleh bawahan. Laporan ini dapat berupa lisan atau tulisan tentang pelaksanaan pekerjaan dan hasil-hasil yang telah dicapai.
Kebaikannya:
a. Waktu manajer untuk mengerjakan tugas-tugas lainnya semakin banyak, misalnya perencanaan, kebijaksanaan, dan lain-lainnya.
b. Biaya pengawasan relatif kecil.
c. Memberikan kesempatan inisiatif bawahan berkembang dalam melaksanakan pekerjaan.
Keburukannya:
a. Laporan kadang-kadang kurang objektif, karena ada kecenderungan untuk melaporkan yang baik-baik saja (ABS).
b. Jika ada kesalahan-kesalahan terlambat mengetahuinya, sehingga perbaikannya pun juga terlambat.
c. Kurang menciptakan hubungan-hubungan antara atasan dan bawahan.
3. Pengawasan berdasarkan kekecualian
Pengawasan berdasarkan kekecualian adalah pengendalian yang dikhusukan untuk kesalahan-kesalahan yang luar biasa dari hasil atau standar yang diharapkan. Pengendalian semacam ini dilakukan dengan cara kombinasi langsung atau tidak langsung oleh manajer.
E. SIFAT DAN WAKTU PENGENDALIAN
Sifat dan waktu pengendalian/control dibedakan atas:
1. Preventif control, adalah pengendalian yang dilakukan sebelum kegiatan dilakukan untuk menghindari terjadinya penyimpangan-penyimpangan dalam pelaksanaannya.
Preventif control ini dilakukan dengan cara:
a. Menentukan proses pelaksanaan pekerjaan.
b. Membuat peraturan dan pedoman pelaksanaan pekerjaan itu.
c. Menjelaskan dan atau mendemonstrasikan cara pelaksanaan pekerjaan itu.
d. Mengorganisasi segala macam kegiatan.
e. Menentukan jabatan, job description, authority, dan responsibility bagi setiap individu karyawan.
f. Menetapkan sistem koordinasi pelaporan dan pemeriksaan.
g. Menetapkan sanksi-sanksi bagi karyawan yang membuat kesalahan.
Preventive control ini adalah pengendalian yang terbaik karena dilakukan sebelum terjadi kesalahan.
2. Repressive control, adalah pengendalian yang dilakukan setelah terjadi kesalahan dalam pelaksanaannya, dengan maksud agar tidak terjadi pengulangan kesalahan, sehingga hasilnya sesuai dengan yang diinginkan.
Repressive control ini dilakukan dengan cara sebagai berikut.
a. Membandingkan antara hasil dengan rencana.
b. Menganalisis sebab-sebab yang menimbulkan kesalahan dan mencari tindakan perbaikannya.
c. Memberikan penilaian terhadap pelaksanaannya, jika perlu dikenakan sanksi hukuman kepadanya.
d. Menilai kembali prosedur-prosedur pelaksanaan yang ada.
e. Mengecek kebenaran laporan yang dibuat oleh petugas pelaksana.
f. Jika perlu meningkatkan keterampilan atau kemampuan pelaksana melalui training atau education.
3. Pengendalian saat proses dilakukan, jika terjadi kesalahan segera diperbaiki.
4. Pengendalian berkala, adalah pengendalian yang dilakukan secara berkala, misalnya per bulan, per semester, dan lain-lain.
5. Pengendalian mendadak (sidak), adalah pengawasan yang dilakukan secara mendadak untuk mengetahui apa pelaksanaan atau peraturan-peraturan yang ada dilaksanakan atau tidak dilaksanakan dengan baik. Pengendalian mendadak ini sekali-sekali perlu dilakukan, supaya kedisiplinan karyawan tetap terjaga baik.
6. Penghematan melekat (waskat) adalah pengawasan/pengendalian yang dilakukan secara integrative mulai dari sebelum, pada saat, dan sesudah kegiatan dilakukan.
7.
F. MACAM-MACAM PENGENDALIAN
Pengendalian dikenal atas berbagai macam, yaitu:
1. Internal control, adalah pengendalian yang dilakukan oleh seorang atasan kepada bawahannya. Cakupan dari pengendalian ini meliputi hal-hal yang cukup luas baik pelaksanaan tugas, prosedur kerja, kedisiplinan karyawan, dan lain-lainnya. Audit control, adalah pemeriksaan atau penilaian atas masalah-masalah yang berkaitan dengan pembukuan perusahaan. Jadi pengawasan atas masalah khusus, yaitu tentang kebenaran pembukuan suatu perusahaan.
2. External control, adalah pengendalian yang dilakukan oleh pihak luar. Pengendalian ekstren ini dapat dilakukan secara formal atau informal, misalnya pemeriksaan pembukuan oleh kantor akuntan dan penilaian yang dilakukan oleh masyarakat.
3. Formal control, adalah pemeriksaan yang dilakukan oleh instansi atau pejabat resmi dan dapat dilakukan secara intern maupun ekstern, misalnya pemeriksaan yang dilakukan oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) terhadap BUMN dan lain-lainnya. Dewan Komisaris terhadap PT bersangkutan.
4. Informal control, adalah penilaian yang dilakukan oleh masyarakat atau konsumen, baik langsung maupun tidak langsung, misalnya melalui media massa cetak atau elektronik, dan lain-lainnya.
G. ALAT-ALAT PENGENDALIAN
Alat-alat pengendalian yang dapat dipergunakan suatu perusahaan atau oraganisasi, yaitu:
1. Budget
Budget (anggaran) adalah suatu ikhtiar hasil yang akan diharapakan dari pengeluaran yang disediakan untuk mencapai hasil tersebut. Pengendalian budget (budgetary control) dapat diketahui (diawasi), apakah hasil yang diharapkan dari penerimaan atau pengeluaran itu sesuai dengan yang diinginkan atau tidak. Hal ini dapat diketahui dengan cara membandingkannya dengan budget, karena dalam budget telah ditetapkan jumlah penerimaan, jumlah pengeluaran dari hasil yang akan untuk masa yang akan datang. Apabila tidak sesuai dengan budget, baik penerimaan atau pengeluaran maupun hasil yang diperoleh maka perusahaan itu tidak efektif karena terdapat penyimpangan (deviasi) dan manajer perusahaan harus segera mengadakan perbaikan (correction).
Tipe-tipe budget
Pada dasarnya tipe-tipe budget dibedakan atas 2 golongan, yaitu: constant budget dan variable budget.
Tipe-tipe budget itu adalah:
a. Sales budget
b. Production budget
c. Cost production budget
d. Step budget
e. Purchasing budget
f. Labor budget/personal budget
g. Cash and financial budget
h. Master budget
2. Non-Budget
Alat pengendalian nonbudget yaitu sebagai berikut.
1. Personal observation, yaitu pengawasan langsung secara pribadi oleh pimpinan perusahaan terhadap para bawahan yang sedang bekerja. Jika terjadi kesalahan maka pimpinan dapat segera melakukan koreksi dengan cara menegur atau memberikan petunjuk. Sehingga pada saat itu juga kegiatan itu dapat segera diperbaiki.
2. Report (laporan). Laporan yang dibuat oleh para manajer bawahan, misalnya manjer produksi. Manajer pemasaran membuat laporan-laporan pemasaran. Manajer personal membuat laporan karyawan. Manajer keuangan membuat laporan keuangan.
3. Financial statement, adalah daftar laporan keuangan yang biasanya terdiri dari Balance Sheet dan Income Statement (neraca dan daftar rugi laba). Dari kedua daftar ini dapat diketahui dan diawasi melalui analisis laporan keuangan, mengadai keadaan permodalan perusahaan
4. Statistic, merupakan pengumpulan data, infirmasi, dan kejadian yang telah berlalu tertentu, misalnya grafik-grafik, kurva-kurva, sehingga dapat memudahkan pimpinan mengetahui kejadian yang telah berlalu dan dapat dengan mudah pula dijadikan informasi sebagai bahan dalam pengambilan keputusan.
5. Break event point (titik pulang pokok), yaitu suatu titik atau keadaaan ketika jumlah penjualan tertentu tidak mendapat laba ataupun rugi, jadi jumlah biaya sama dengan jumlah penjualan.
6. Internal audit, yaitu pengendalian yang dilakukan oleh atasan terhadap bawahan yang meliputi bidang-bidang kegiatan secara menyeluruh yang menyangkut masalah keuangan, apakah sesuai dengan prosedur dan praktek yang telah ditetapkan.
Personal audit, yaitu suatu analisis dari semua faktor yang menyangkut administrasi personalia. Berbagai analisis tersebut dan rekomendasi, diperbaiki setiap penyimpangan dari standar yang diinginkan.
Audit by A.I.M
Pemeriksaan dengan A.I.M (American Institute of Management) terhadap perusahaan adalah dengan menggunakan 10 kategori dasar yang seluruhnya mempunyai 10.000 point nilai.
Kategori dasar itu, adalah:
1. Fungsi ekonomi
2. Stuktur perusahaan
3. Kesehatan pertumbuhan pendapatan
4. Kejujuran terhadap pemegang saham
5. Penelitian dan pengembangan
6. Analisis kepemimpinan
7. Efisiensi produksi
8. Penilaian pelaksanaan
9. Analisis permodalan analisis hasil
Pengorganisasian adalah suatu proses penentuan, pengelompokan, dan pengaturan bermacam-macam aktivitas yang diperlukan untuk mencapai tujuan, menempatkan orang-orang pada setiap aktivitas ini, menyediakan alat-alat yang diperlukan, menetapkan wewenang yang secara relatif didelegasikan kepada setiap individu yang akan melakukan aktivitas-aktivitas tersebut.
George R. Terry
Pengorganisasian adalah tindakan mengusahakan hubungan-hubungan kelakuan yang efektif antara orang-orang, sehingga mereka dapat bekerja sama secara efisien dan dengan demikian memperoleh kepuasan pribadi dalam hal melaksanakan tugas-tugas tertentu dalam kondisi lingkungan tertentu guna mencapai tujuan atau sasaran tertentu.
Drs. H. Malayu S.P. Hasibuan
Organisasi adalah suatu sistem perserikatan formal, berstruktur, dan terkoordinasi dari sekelompok orang yang bekerja sama dalam mencapai. tujuan tertentu. Organisasi hanya merupakan alat dan wadah saja.
Perilaku organisasi (sering disingkat OB) adalah satu bidang ilmu yang menyelidiki dampak dari individu, kelompok dan struktur atas perilakunya di dalam organisasi dengan tujuan untuk menerapkan ilmu tersebut guna meningkatkan efektivitas organisasi.
Keith Davis
Perilaku organisasi adalah studi dan aplikasi dari ilmu tentang bagaimana orang berperilaku dalam organisasi.
March dan Simon
Organisasi adalah sistem yang kompleks yang terdiri dari unsur psikologis, sosiologis, teknologis, dan ekonomis yang dalam dirinya sendiri membutuhkan penyelidikan yang intensif.
Kenapa organisasi itu sangat penting dalam manajemen?
Unsur-unsur organisasi
1. Manusia (human factor), artinya organisasi baru ada jika ada unsur manusia yang bekerja sama, ada pemimpin dan ada yang dipimpin (bawahan).
2. Tempat kedudukan, artinya organisasi baru ada, jika ada tempat kedudukannya.
3. Tujuan artinya organisasi baru ada jika ada tujuan yang ingin dicapai. 4 Pekerjaan, artinya organisasi itu baru ada, jika ada pekerjaan yang akan dikerjakan serta adanya pembagian pekerjaan.
4. Struktur, artinya organisasi itu baru ada, jika ada hubungan dan kerja sama antara manusia yang satu dengan yang lainnya.
5. Teknologi, artinya organisasi itu baru ada jika terdapat unsur teknis.
6. Lingkungan (environment external social system), artinya organisasi itu baru ada, jika ada lingkungan yang saling mempengaruhi misalnya ada sistem kerja sama sosial.
Hubungan-hubungan dalam organisasi
Penetapan hubungan dalam suatu organisasi merupakan salah satu syarat terciptanya kerja sama (team work), antara karyawan dengan karyawan, dan antara departemen dengan departemen.
Hubungan-hubungan ini dalam suatu organisasi dapat digolongkan atas:
a. Line relations
b. Functional relations
c. Staff relations
d. Coordination relations
Penjelasan singkat dari asas-asas di atas, adalah sebagai berikut.
1) Principle of organizational (asas tujuan organisasi)
2) Principle of unity of objective (asas kesatuan tujuan)
3) Principle of unity of command (asas kesatuan perintah)
4) Principle of the span of management (asas rentang kendali)
5) Principle of delegation of authority (asas pendelegasian wewenang)
6) Principle of parity of authority and responsibility (asas keseimbangan wewenang dan tanggung jawab)
7) Principle of responsibility (asas tanggung jawab)
8) Principle of departmentation (principle of devision of work - asas pembagian kerja)
9) Principled/personnel placement (asas penempatan personalia)
10) Principle of scalar chain (asas jenjang berangkai)
11) Principle of efficiency (asas efisiensi)
12) Principle of continuity (asas kesinambungan)
13) Principle of coordination (asas koordinasi)
PROSES (LANGKAH-LANGKAH) PENGORGANISASIAN
1. Manajer harus mengetahui tujuan organisasi yang ingin dicapai, apakah profit motive atau service motive.
2. Penentuan kegiatan-kegiatan, artinya manajer harus mengetahui, merumuskan, dan menspesifikasikan kegiatan-kegiatan yang diperlukan untuk mencapai tujuan organisasi dan menyusun daftar kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan.
3. Pengelompokan kegiatan-kegiatan, artinya manajer harus mengelompokkan kegiatan-kegiatan ke dalam beberapa kelompok atas dasar tujuan yang sama. Kegiatan-kegiatan yang bersamaan dan berkaitan erat disatukan ke dalam satu departemen atau satu bagian.
4. Pendelegasian wewenang, artinya manajer harus menetapkan besarnya wewenang yang akan didelegasikan kepada setiap departemen.
5. Rentang kendali, artinya manajer harus menetapkan jumlah karyawan pada setiap departemen atau bagian.
6. Peranan perorangan, artinya manajer harus menetapkan dengan jelas tugas-tugas setiap individu karyawan, supaya tumpang-tindih tugas dihindarkan.
7. Tipe organisasi, artinya manajer harus menetapkan tipe organisasi apa yang akan dipakai, apakah line organization, line and staff organization ataukah function organization.
8. Struktur (organization chart = bagan organisasi), artinya manajer harus menetapkan struktur organisasi yang bagaimana yang akan dipergunakan, apa struktur organisasi “segitiga vertikal, segitiga horizontal, berbentuk lingkaran/ berbentuk setengah lingkaran, berbentuk kerucut vertikal/horizontal ataukah berbentuk oval”.
Berdasarkan Kaitan Hubungannya dengan Pemerintah
a. Organisasi resmi, adalah organisasi yang dibentuk oleh (ada hubungannya) dengan pemerintah dan atau harus terdaftar pada Lembaran Negara. Misalnya: jawatan-jawatan, lembaga-lembaga pemerintah, yayasan-yayasan, dan perusahaan-perusahaan yang berbadan hukum.
b. Organisasi tidak resmi, adalah organisasi yang tidak ada hubungannya dengan pemerintah dan atau tidak terdaftar pada Lembaran Negara, seperti organisasi-organisasi swasta; mungkin juga suatu organisasi yang dibentuk oleh pemerintah, tetapi organisasi ini merupakan unit-unit yang sifatnya swasta. Misalnya, klub bola voli, klub sepak bola, grup kesenian, organisasi pendaki gunung, kelompok belajar, dan lain-lain.
Berdasarkan Skala (Ukuran) Besar Kecilnya
a. Organisasi besar.
b. Organisasi sedang (menengah).
c. Organisasi kecil.
Berdasarkan Tujuannya
a. Public organization (organisasi sosial), yaitu organisasi yang (nonprofit), tujuan utamanya untuk melayani kepentingan umum, tanpa perhitungan rugi-laba. Misalnya: pemerintah, yayasan-yayasan sosial, dan lain-lainnya.
b. Business organization (organisasi perusahaan) adalah organisasi yang didirikan untuk tujuan komersial (mendapatkan laba) dan semua tindakannya selalu bermotifkan laba (profit motive). Jika organisasi perusahaan tidak memberikan laba/keuntungan lagi maka tidak rasional untuk melanjutkan lagi.
Dilihat dari bidang usaha organisasi perusahaan ini dikenal perusahaan-perusahaan produksi, perdagangan, dan pemberi jasa. Dilihat dari sudut hukum dibedakan antara perusahaan perseorangan (single proprietorship) dan perusahaan milik bersama (partnership).
Berdasarkan Organization Chart/Bagan Organisasinya
a. Berbentuk segitiga vertikal (arrangement chart).
b. Berbentuk segitiga horizontal.
c. Berbentuk kerucut vertikal/horizontal.
d. Berbentuk lingkaran dan atau setengah lingkaran.
e. Berbentuk bulat telur (oval).
Berdasarkan Tipe-Tipe/Bentuknya
a. Organisasi lini (line organization).
b. Organisasi lini dan staf (line and staff organization).
c. Organisasi fungsional (functional organization).
d. Organisasi lini, staf, dan fungsional (line, staff, and functional organization).
e. Organisasi komite (committees organization).
FUNGSI PENGISIAN JABATAN
A. PENGERTIAN.
Fungsi pengisian jabatan atau fungsi staffing adalah kegiatan untuk memperoleh karyawan yang efektif yang akan mengisi jabatan-jabatan kosong di organisasi perusahaan. Pengisian jabatan ini bertujuan agar semua jabatan ada penjabatnya yang akan melaksanakan tugas-tugas pada setiap jabatan tersebut, sehingga sasaran perusahaan dapat tercapai. Pengisian jabatan ini dilakukan dengan cara penarikan, seleksi, dan penempatan karyawan yang baik, sehingga para karyawan dapat bekerja efektif dalam melakukan tugas-tugasnya.
Pokok masalah yang akan dipelajari pada pengisian fungsi jabatan ini, adalah ;
1. pengadaan (procurement),
2. penarikan (recruiting),
3. penempatan (placement), dan
4. pemberhantian (separation).
B. PENGADAAN.
Pengadaan adalah proses, seleksi, penempatan, orientasi, dan induksi untuk mendapatkan karyawan, baik kualitas maupun kuantitasnya sesuai dengan kebutahan perusahaan. Untuk mendapatkan karyawan yang kualitas dan kuantitasnya baik, sehingga efektif mengerjakan tugas-tugasnya harus dilakukan dengan cara analisis jabatan (job analysis), uraian pekerjaan (job description) dan spesifikasi pekerjaan (job specificatiaon).
Analisis jabatan adalah menganilisi pekerjaan-pekerjaan apa saja yang harus dilakukan pada suatu jabatan. Hasil analisis jabatan ini adalah uraian pekerjaan dan spesifikasi pekerjaan. Uraian pekerjaan adalah uraian mengenai tugas-tugas dan tanggung jawab seorang pejabat pada suatu jabatan atau apa hak kewajibannya. Spesifikasi pekerjaan adalah uraian syarat-syarat orang yang dapat memangku suatu jabatan tertentu, agar ia dapat bekerja secara efektif. Misalnya, pendidikan, jenis kelamin, usia, dan lain-lainnya.
Manfaat analisa job (job analysis) akan memberikan informasi tentang aktivitas pekerjaan, standar pekerjaan, konteks pekerjaan, syarat-syarat karyawan (personnel requirement), perilaku manusia dan alat-alat yang akan dipergunakan.
Dengan job analysis ini dapat diketahui ;
1. Tugas dan tanggung jawab
2. Syarat-syarat tenaga kerja yang dapat mengisi lowongan pekerjaan yang kosong.
3. Jumlah karyawan yang dibutuhkan perusahaan.
4. Dasar dan prsedur seleksi yang dilakukan.
5. Sumber-sumber tenaga kerja dan cara-cara penarikannya.
C. PENARIKAN.
Penerikan adalah kegiatan mencari dan mempengaruhi tenaga kerja agar mau melamar lowongan pekerjaan yang masih kosong di perusahaan.
Sumber karyawan.
Sumber intenal, yakni karyawan yang akan mengisi lowongan jabatan yang lowong, ditarik dari karyawan yang telah ada dalam perusahaan. Penarikan dilakukan dengan cara “mutasi atau transfer”, baik sifatnya vertikal (promosi demosi) maupun horizontal (rotasi).
Demosi, yaitu mutasi dengan cara penurunan pangkat atau jabatan seseorang karyawan. Promosi adalah mutasi dengan menaikkan pangkat atau jabatan seseorang, sehingga authority dan responsibility-nya semakin besar biasanya diikuti kenaikan pendapat.
Kebaikannya ;
1. Biaya-biaya penarikan relatif kecil.
2. Perilaku karyawannya telah diketahui.
3. Karyawannya telah berpengalaman.
4. Orientasi dan induksi tidak diperlukan lagi.
5. Karyawan yang cakap ada kesempatab untuk promosi.
6. Memotivasi semangat kerja karyawan.
7. Loyalitas dan kedisiplinan karyawan lebih baik.
8. Dan lain sebagainnya.
Keburukannya ;
1. Masalah pengisian lowongan tidak terselesaikan, karena mutasi akan menimbulkan lowongan yang kembali kosong.
2. Pelaksanaan sisitem kerja hanya tetap begitu-begitu saja.
3. Kewibawaan penjabat yang dipromosikan relatif kurang.
4. Dan lain sebagainnya.
Mutasi horizontal (rotasi) adalah pemindahan seorang karyawandari suatu jabatan ke jabatan lainnya, tetapi pangkatnya tetap, hanya pekerjaan yang berbeda.
Dasar-dasar promosi.
Dasar-dasar promosi dikenal atas : Senioritas, Ability, dan Kombinasi Senioritas, dan Ability.
Senioritas, yaitu promosi yang didasarkan pada lamanya pengalaman kerja seorang karyawan. Pertimbangan promosi didasarkan atas lama pengalaman kerja seseorang, yang pertama dipromosikan adalah yang masa kerjanya lebih lama perusahaan itu. Kelemahan senioritas sebagai dasar promosi adalah seorang karyawana yang kemampuannya terbatas, tetapi karena massa kerjanya lebih lama ia yang dipromosikan. Kebaikanbdasar ini adalah labour turn over relatif kecil.
Ability, atau kecakapan, yaitu promosi yang didasarkan atas kecakapan seseorang karyawan yang kecakapannya lebih baik mendapatkan prioritas pertama untuk dipromosikan. Kelemahannya sulit untuk menentukan, apa yang dijadikan “tolak ukur” kecakapan seseorang.
Kombibasi senioritas dan ability adalah promosi yang dilakukan berdasarkan lamanya massa kerja dan tingkat pendidikan formal melalui ujian kenaikan golongan. Dasar promosi kombinasi ini akan lebih baik, lebih objektif, dan akan menempatkan orang terbaik pada suatu jabatan.
Sumber eksternal artinya untuk mengisi lowongan jabatan yang kosong ditarik orang-orang dari luar perusahaan, yaitu :
1. Lembaga-lembaga pendidikan
2. Kantor penempatan tenaga kerja
3. Pasar tenaga kerja (umum)
4. Nepotisme atau kawan-kawan karyawan
Kebaikan dan keburukan sumber eksternal ini sebagai berikut.
Kebaikan ;
1. Kesempatan untuk mendapatkan karyawan yang profesional terbuka
2. Kemungkinan perubahan sistem kerja yang lebih baik ada
3. Penjabat baru akan berwibawa, jika ia cakap
4. Masalah jabatan yang lowong terisi dengan tidak menimbulkan kosonganya jabatan lainnya.
Keburukannya ;
1. Menurunkan semangat kerja karyawan lama, sebab kesempatan promosi tidak ada
2. Absensi dan turn over mendapatkan karyawan yang profesional terbuka
3. Loyalitas dan solidaritas penjabat baru masih disangsikan
4. Orientasi dan induksi untuk penjabat baru harus dilakuakan
5. Kedisplinan dan kecakapan masih diragukan
6. Dan lain sebagainnya
Nepotisme artinya pelamar-pelamar yang memasukan lamarannya ialah keluarga-keluarga dan atas referensi-referensi dari karyawan lama. Sumber ini kurang baik, karena pelaksanaan seleksi cenderung kurang objektif.
D. SELEKSI.
Seleksi yaitu suatu kegiatan pemilihan dan penentuan pelamar yang diterima tau yang ditolak untuk menjadi karyawan perusahaan itu. Dasar seleksi adalah job specification dari perusahaan bersangkutan.
Metode seleksi dikenal atas metode nonilmiah dan ilmiah. Metode nonilmiah, yaitu seleksi yang dilaksanakan tidak didasarkan kepada kriteria/standar atau spesifikasi kebutuhan nyata pekerjaan atau jabatan, tetapi hanya didasarkan kepada perkiraan dan pengalaman saja.
Metode ilmiah, adalah seleksi yang didasarkan kepada ilmu pengetahuan dan kebutuhan nyata jabatan yang akan diisi serta pedoman kepada kriteria spesifikasi dan standar-standar tertentu.
Kualifikasi-kualifiaksi seleksi ilmiah yaitu umur, keahlian, kesehatan, pendidikan, jenis kelamin, tampang bakat, tempramen, karakter, pengalaman kerja, kerja sama, kejujuran, kedisiplinan, dan inisiatif.
Prosedur seleksi
1. Seleksi surat-surat lamaran.
2. Pemeriksaan referensi.
3. Wawancara pendahuluan.
4. Seleksi ilmu pengetahuan.
5. Tes psikologi
6. Tes kesehatan
7. Wawancara akhir dengan atasan langsungnya.
8. Memutukan diterima atau tidaknya.
Tingkat-tingkat seleksi.
Seleksi tingkat pertama adalah seleksi yang dilakukan menurut prosedur yang telah ditetapkan perusahaan bersangkutan dan jika lulus maka pelamar dinyatakan diterima dengan status karyawaan percobaan atau calon pengawai.
Seleksi tingkat kedua adalah selekis yang dilakukan pada massa percobaan dengan cara mengamati dan menilai mental, perilaku, kedisiplinan, dan kemampuan nyata calon karyawan dalam menyelesaikan tugas-tugasnya.
Seleksi tingkat ketiga adalah seleksi dengan mengikuti prajabatan atau pelatihan. Jika ia lulus maka calon karyawan diangkat karyawan tetap. Dengan status karyawan tetap ini maka semua haknya sebagai karyawan akan diterimanya.
Penyeleksian.
Penyeleksian adalah orang-orang yang melaksankan seleksi itu, baik dilakukan secara individu maupun kolektif. Penyeleksian ini harus jujur, objektif, dan bebas dari pengaruh. Jadi keputusan mereka harus berdasarkan nilai nyata yang dicapai peserta seleksi itu.
Penyeleksi ini dapat dilakukan oleh ;
1. Bagian Urusan Sumber Daya Manusia (USDM=Bagian Persoanalia)
2. Pihak ketiga yang profesional
3. Kombinasi USDM dan pihak ketiga.
E. PENEMPATAN
Penempatan adalah kegiatan untuk menempatkan orang-oarang yang telah lulus seleksi pada jabatan-jabatan tertentu sesuai dengan uraian pekerjaan dan klasifikasi-klasifikai pekerjaanya. Penempatan ini sanagat penting, karena aktivitas-aktivitas perusahaan baru dapat dilakukan, jika semua jabatan ada penjabatannya.
Dalam penempatan karyawan baru ini harus dilakukan orientasi dan induksi. Orientasi, artinya memberitahukan kepada karyawan baru tentang hak dan kewajibannya, tugas dan tanggung jawabnya, pereturan-peraturan perusahaan, sejarah dan sturtur organisasai perusahaan serta memperkenalkannya kepada para karyawan lama.
Induksi, adalah kegiatan untuk mempengaruhi tingkah laku karyawan baru yang telah ditempatkan, agar ia menaati peraturan perusahaan dan norma-norma sosial yang berlaku.
Pelatihan.
Pelatihan adalah proses peningkatan kemapuan teknis dan moral kerja karyawan operasional sesuai denagan kebutuhan tugas-tugasnya. (Drs. H. Malayu S.P. Hasibuan)
Metode-metode pelatihan menurut Andrew F. Sikula :
1. On the job training
2. Vestibule school
3. Demonstration and example
4. Apparenticeship training
5. Simulation trainning
6. Classroom methods
F. PEMBERHENTIAN
Pemberhentian adalah putusnya hubungan kerja seseorang karyawan dengan suatu perusahaan. Pemberhentian ini disebabkan oleh keinginan perusahaan, keinginan karyawan, kontark kerja habis, peraturan perbuhuruan, pensiun, dan meninggal dunia.
Pemberhentian diatur berdasarakan Undang-undang NO. 12 1964, P4 D, P4 P, keputusan pengadilan atau pasal 1603, ayat (1) KUHP.pemberhentian ini berhubungan erat senagan status karyawan bersangkuatan. Status karywan dikenalatas karyawan tetap, karyawan kontrak, karyawan harian lepas, karyawan honorer, dan karyawan percobaan. Pemberhentian atas keinginan perusahaan terhadap karyawan tetap dan karyawan kontrak sesuai denagan Undang-Undang No. 12 tahun 1964, P4 D, P4 p, keputusan peradilan dan 1603 ayat (1) KUHP, khusunya besarnya pesangon yang harus diberikan perusahaan bersangkutan. Karyawan tetap dan karyawan kontrak dapat diberhentikan prusahaan tanpa memberikan pesangon, jika pemberhentian itu didasarkan karena memukul atasan atau asusila di perusahaan. Jika karyawan berhenti atas keonginan sendiri, pesangon tidak diberikan, kecuali atas kebijaksanaan perusahaan saja. Bagi karyawan harian lepas, honorer, dan percobaan, jika diberhentikan tidak ,mendapat pesangon..
FUNGSI PENGARAHAN
A. Pengertian Pengarahan
Fungsi pengarahan ( directing = actuating = leading ) adalah fungsi managemen yang terpenting dan dominan dalam proses managemen. Fungsi ini baru dapat di laksanakan setelah organisasi, rencana dan karyawan ada. Jika fungsi di jalankan maka proses managemen dalam merealisasikan tujuan di mulai. Penerapan fungsi ini sangat sulit, rumit dan kompleks, karena karyawan tidak dapat di kuasai sepenuhnya. Hal ini di karenakan karyawan adalah mahluk hidup yang punya pikiran, perasaan, harga diri dan cita-cita. Dalam kata lain pengarahan adalah mengarahkan semua karyawan agar mau bekerja sama dan bekerja efektif dalam mencapai tujuan perusahaan.
Menurut G. R. Terry
Pengarahan adalah membuat anggota kelompok agar mau bekerja sama dan bekerja secara ikhlas serta bergairah untuk mencapai tujuan sesuai dengan perencanaan dan usaha-usaha pengorganisasian.
Menurut Koontz dan O’Donnel
Pengarahan adalah hubungan aspek-aspek individual yang di timbulkan karena adanya pengaturan terhadap bawahan-bawahan dan dapat di pahami serta pembagian pekerjaan yang efektif untuk tujuan perusahaan yang nyata.
Jadi pengarah adalah kegiatan yang di lakukan seorang pemimpin untuk mengarahakan, menggerakan, membimbing, mengatur segala kegiatan yang telah di beri tugas dalam melaksanakan sesuatu kegiatan usaha.
Pokok masalah yang di pelajari pada fungsi pengarahan adalah :
1. Tingkah laku manusia
2. Hubungan manusiawi
3. Komunikasi
4. kepemimpinan
TINGKAH LAKU MANUSIA
Managemen adalah mencapai tujuan dengan menggunakan kegiatan-kegiatan orang lain ini berarti pimpinan menyuruh kepada bawahannya untuk mengerjakan tugas dalam mencapai tujuan perusahaan.
Pimpinan dalam membina kerja sama, mengarahkan dan mendorong gairah kerja para bawahannya, perlu memahami tingkah laku manusia. Tingkah laku manusia dapat kita pelajari dari ilmu psikologi, antropologi, sosiologi, psikologi sosial dan psikologi managemen.
Manusia dalam berkelompok mempunyai latar belakang yang heterogen, tetapi juga di sisi lain mempunyai kesamaan yaitu perlu makan, minum dan lain sebagainya. Persamaan inilah yang membentuk kerja sama dalam berkelompok.
Kebutuhan adalah yang di perlukan seseorang, sedangkan keinginan di tentukan oleh cita-cita seseorang.
Menurut Elton Mayo (1880-1949)
F.W. Tayor menemukakan bahwa kebutuhan karyawan adalah kebutuhan biologis saja, yaitu gaji dan kesejahteraan yang besar. Menurut teori klasik ini jika komponen di naikan maka produktivitas kerja karyawan akan meningkat pula. Hal ini mendorong Elton mengadakan penelitian pada sejumlah perusahaan salah satunya adalah perusahaan lampu pijar dan menemukan hasil. Ternyata produktifitas kerja karyawan meningkat walaupun kompensasi tidak di naikan. Tetapi mereka pula memerlukan perlakuan yang baik, prasarana yang baik san lain sebagainya.
Elton Mayo menyimpulkan dari hasil penelitiannya adalah :
1. Masalah manusia hanya dapat di selesaikan dengan cara manusiawi dengan menggunakan data, informasi, dan alat-alat kemanusiaan puila.
2. Moral dan semangat kerja sangat penting dalam peranannya untuk meningkatkan produktivitas kerja karyawan dari pada kompensasi. Moral adalah suatu perasaan yang berkaitan erat dengan kondisi mental seseorang.
3. perlakuan yang baik kepada karyawan lebih besar pengaruhnya untuk meningkatkan produktivitas kerja karyawan dari pada tingkat kompensasi yang besar, walaupun kompensasi juga penting.
Menurut Douglas Mc Gregor
Mengemukakan teori X dan teori Y tentang tingkah laku karyawan dalam suatu perusahaan. Teori ini mengemukakan bahwa sejara jelas manusia itu di kelompokan kedalam penganut teori X dan teori Y.
Teori X mengemukakan, bahwa :
1. Rata-rata karyawan itu malas dan tidak suka bekerja
2. Umumnya karuawan tidak berambisi dan menghindari tanggung jawab
3. Karyawan lebih suka di bimbing, di perintah dan di awasi.
4. Karyawan lebih suka mementingkan diri sendiri dari pada kepedulian terhadap sarana perusahaan.
Tipe pemimpin yang tepat untuk teori X adalah pemimpin yang otoriter, gaya kepemimpinan berorientasi kepada produksi, falsafah kepemimpinannya adalah “bawahan adalah untuk atasan”.
Teori Y mengemukakan, Bahwa :
1. Rata-rata karyawan rajin dan sesungguhnya bekerja sama dengan bermain-main dan beristirahat. Pekerjaan tidak perlu dihindari dan di paksakan, banyak orang tidak betah dan kesal apabila tidak bekerja.
2. lazimnya karyawan memikul tanggung jawab dan berambisi untuk maju. Banyak karyawan yang meminta di berikan kesempatan mengerjakan suatu pekerjaan untuk menunjukan kemampuannya dan selaru berusaha mencari sistem kerja yang paling efektif.
3. Karyawan seleu berusaha untuk mencapai sasaran perusahaan dan mengembangkan dirinya untuk mencapai sasaran yang optimal. Perusahaan hendaknya memberikan kesempatan untuk mengembangkan kecakapannya dalam mencapai sasaran yang optimal.
Douglas berpendapat bahwa suatu perusahaan dikatakan efektif jika pengarahan dan pengendalian di ganti dengan integritas, kerja sama dan partisipasi dalam proses pengambilan keputusan. Tugasnya dedikasi, loyalitas dan partisipasi akan lebih menjamin tercapainya sasaran perusahan. Dengan demikian menagemen partisipasi harus dikembangkan. Tipe pemimpin seperti ini adalah yang demokratis, falsafahnya adalah pimpinan adalah untuk bawahan.
Menurut D. Yung
Mengemukakan bahwa sikap dan tingkah laku manusia di pengaruhi olehh keturunan dan lingkungannya. Tipe tingkah laku seseorang dapat di bedakan kedalam introverse, extroverse, dan ambiverse.
Tipe Introverse, jika perhatiannya dan di arahkan kedalam dirinya sendiri. Ciri-cirinya adalah egois, pendiam, senang menyendiri, kurang bergaul dan selalu mengutamakan kepentingan pribadi dari pada kepentingan umum.
Tipe extroverse, jika perhatiannya di tujukan ke sekelilingnya. Ciri-cirinya berhati terbuka, sosial, ramah tamah, gembira, luas pergaulan dan mengutamakan kepentingan umum dari pada kepentingan pribadi.
Tipe ambiverse, adalah orang-orang yang tingkah lakunya berada di antara extroverse dan introverse.
Menurut Clare W. Graves
Membedakan tujuh pola manusia yang di susunnya berdasarkan pola istimewa. Dengan menggunakan pola ini kita dapat mencoba menganalisis motof-motif yang dominan dari setiap pola tersebut dan memperkirakan struktrur dan kiadah-kaidah managemen yang cocok.
1. Tipe Autistik
Hidupnya seperti tumbuh-tumbuhan. Ia tidak memiliki daya juang dan dalam arti umum tidak dapat di karyakan.
2. Tipe Animistik
Ia sadar akan lingkungannya tetapi kurang memahaminya. Motif yang paling dominan adalah mempertahanka hidup, tetapi ia dikuasai hal-hal yang klenik dan praktek yang aneh-aneh.
3. . Tipe Kejutan
Ia sadar dan takut akan adanya pertentangan dalam dirinya sendiri dan dunia yang hanya sebagian saja dipahaninya. Motif utamanya adalah kemempuan dan perlindungan.
4. Tipe Agresif dan Gila Kekuasaan
Ia menentang tradisi dan tata tertib yang telah mapan. Ia lebih suka mengatur diri sendiri. Motifnya adalah kekuasaan dan prestasi.
5. Tipe Sosio Sentris
Orang rindu akan susana kerja yang menyenangkan. Ia mendahulukan masalah-masalah sosisl dari pada masalah pribadi dan material. Orang lebih suka dalam kegiatan kelompok dan kerja tim. Motifnya adalah penerimaan kelompok bukan dalam arti keamanan melainkan dalam arti aktif.
6. Tipe Agresif Individualistis
Orang percaya pada dirinya sendiri bertanggung jawab dan berkiblat pada tujuan, bukan pada sarana. Ia benci dengan rincian metode dan tidak suka dengan tugas yang di paksakan. Motifnya adalah prestasi, orang ini berkemampuan menjadi manajer puncak.
7. Tipe Individualistis Suka Damai
Orang berorientasi pada tujuan dan berharap dapat ikut serta dalam menentukan targetnya sendiri. Motifnya adalah prestasi dan harga diri, ia acuh tak acuh dan penghargaan dari orang lain. Ia cenderung mengendalikan diri sendiri dan cenderung teoritis.
Menurut Dr. Toshitaka Nomi
Mengemukakan bahwa golongan darah pula dapat menentukan tingkah laku manusia
1. Golongan darah A bisa di percaya
Sifat diri yang paling menonjol pada manusia yang memiliki golongan darah A adalah dapat di percaya, bertabiat sangat teliti dan bertanggung jawab ketika melaksanakan pekerjaannya.
2. Golongan darah B lemah lembut
Manusia yang memiliki golongan darah B sangat lemah lembut dan sangat perasa. Mereka tergolong kelompok manusia yang tenang dan kalem.
3. Golongan darah AB emosional
Manusia yang memiliki golongan darah AB memiliki sikap yang emosional, sifat watak ragu-ragu dan pendiriannya di pengaruhi oleh situasi.
4. Golongan darah O berbakat pemimpin
Manusia yang golongan darahnya O berbakat seorang pemimpin, energi rohaniah, bergairah kerja tinggi tanpa kenal lelah dan prestasi kerjanya optimal. Golongan manusia berdarah O ini sangat kesal melihat manusia yang bermalas-malasan dan dia menganggap bahwa semua manusia harus bekerja rajin serta efektif, dia lupa bahwa kemampuan manusia itu berbeda.
HUBUNGAN MANUSIAWI
Hubungan manusiawai adalah hubungan yang di lakukan orang-orang dalam hubungan organisasi. Jadi bukan hubungan dalam arti kekeluargaan.
Hubungan manusia ini tercipta oleh adanya kebutuhan dan kepentingan yang sama, misalnya untuk memperoleh pendapatan, keamana, dan lain sebagainya. Dalam kehidupan berorganisasi harus di dasarkan kepada kebutuhan, kepentingan, hormat-menghormati, saling membutuhkan dan kerja sama antara semua pihak untuk mencapai tujuan bersama. Kerja sama ini akan tercipta dengan baik apabila terjalin rasa pengertian kebersamaan, saling menguntungkan dan adanya rasa pengorbanan untuk mencapai kepentingan masing-masing.
KOMUNIKASI
Komunikasi sangat di perlukan dalam proses manajemen, karena proses komunikasi baru terlaksana. Pemberian perintah, saran dan penyampaian lainnya hanya dapat di lakukan dengan komunikasi saja, tanpa komunikasi proses manajemen tidak akan terlaksana.
Menurut Henry Clay mengatakan bahwa kepemimpinan yang efektif berarti komunikasi yang efektif.
Lawrence mengatakan bahwa manjemen adalah komunikasi.
Drs. H. Malayu S.P Hasibuan
Komunikasi adalah alat untuk menyampaikan ide, perintah, pesan, laporan, berita dari komunikator kepada komunikan agar terjadi interaksi.
Kesimpulan :
1. Komunikasi hanya dapat di lakukan apabila terdapat komunikator dan komunikan
2. Komunikasi hanya merupakan alat untuk menyampaikan perintah, ide, gagasan, laporan, berita dan lain sebagainya.
3. Komunikasi haruslah dapat di menegrti oleh si komunikan.
Proses Komunikasi
Unsur-unsur komunikasi
1. Komunikator adalah orang yang menyampaikan pesan komunikasi itu.
2. Pesan yaitu informasi, perintah, laporan, berita, dan lain-lain yang disampaikan itu.
3. Saluran adalah alat yang di pergunakan untuk komunikasi.
4. Komunikan adalah orang yang menerima pesan komunikasi itu.
5. Feed back adalah reaksi yang di timbulkan oleh komunikasi ini.
Lambang-lambang
Lambang adalah alat yang digunakan komunikator untuk menyampaikan pesan yang di komunikasikan kepada komunikan.
1. Suara yaitu pesan komunikasi melalui suara
2. Tulisan yaitu pesan komunikasi melalui tulisan atau gambar
3. warna yaitu pesan yang di sampaikan melalui warna, misalnya lampu merah di jalan raya.
Fungsi komunikasi
1. Instruktive artinya komunikasi dalam hal ini memberikan perintah dari atasan kepada bawahan.
2. Evaluative artinya komunikasi untuk menyampaikan laporan dari bawahan kepada atasan
3. Informative adalah dalam hal ini komunikasi berfungsi menyampaikan informasi.
4. Influencing artinya komunikasi berfungsi memberikan saran, nasehat kepada komunikan agar berubah sikap.
Ruang lingkup komunikasi
1. Public comunnication adalah pesan yang di sampaikan kepada umum
2. Business comunnication adalah komunikasi dalam hal ini di lakukan oleh perusahaan dan organisasi.
Tipe-tipe komunikasi
1. Komunikasi Formal adalah komunikasi yang dilakukan dalam lembaga formal
2. Komunikasi Informal adalah komunikasi komunikasi dalam lembaga informal.
Teori Laswel cara tepat untuk berkomunikasi adalah menjawab pertanyaan berikut :
1. Siapa (who)
2. Mengatakan apa (say what)
3. Melalui saluran apa (in which channel)
4. Kepada siapa (to whom)
5. dengan efek yang bagai mana (with what effect)
Metode Komunikasi
1. Komunikasi langsung
2. komunikasi tidak langsung
3. komunikasi horizontal
4. komunikasi searah
5. komunikasi dua arah.
Hambatan-hambatan komunikasi
1. hambatan semantek, hambatan ini biasanya melalui bahasa yang tidak di mengerti
2. hambatan teknis, hambatan yang di sebabkan oleh alat-alat teknis
3. hambatan biologis, hambatan yang di timbulkan oleh kurang baiknya panca indera
4. hambatan psikologis, hambatan kejiwaan yang di sebabkan perbedaan status dan keadaan.
5. hambatan kemampuan, hambatan ini di pengaruhi karena kurang mampunya komunikan menangkap maksud komunikator.
KEPEMIMPINAN
Kepemimpinan merupakan intisari manajemen. Dengan kepemimpinan yang baik proses manajemen akan berjalan efektif dan para karyawan akan bergairah menjalankan tugasnya.
Leader adalah orangnya, sedangkan leadership ialah gaya seseorang manajer dalm memimpin untuk mengarahkan, mengkoordinasikan, dan membina para bawahannya.
Asas utama kepemimpina pancasila adalah :
• ingarso sungtuloho, seorang pemimpin harus mampu menjadi panutan
• ing madya mangin kerso, pemimpin harus mampu membangkitkan semangat bagi bawahannya.
• Tut wuri handayani, pemeimpin harus mampu mendorong bawahanya
Fungsi kepemimpinan
1. pengambilan keputusan dan merelisasikan keputusan itu
2. pendelegasian wewenang dan pembagian kerja kepada bawahanya
3. meningkatkan daya guna dan hasil guna semua unsur manajemen
4. memotivasi bawahan agar bekerja efektif
5. menegmbangkan imajinasi, kreatifitas dan loyalitas bawahan
6. pemprakarsa, pengiatan dan pengendalian rencana
7. mengkoordinasi dan mengiatkan kerja bawahan
8. pemberian prestasi dan teguran kepada bawahan
9. pengembangan bawahan melalui pelatihan
10. melaksankan pengawasan melekat dan melakukan perbaikan jika perlu
11. memlihara katifitas perusahaan sesuai izin
12. mempertanggung jawabkan tindakan kepada semua pemilik, karyawan dan pemerintah
13. membina dan mempertahankan kelangsungan hidup perusahaan
14. pemberian kompensasi, ketenangan dan keselamatan bagi karyawan
15. dan lain-lain
unsur-unsur kepemimpinan
1. pimpinan
2. bawahan
3. organisasi
4. tujuan
5. lingkungan
Macam-macam wewenang kepemimpinan
1. Formal Authority adalah wewenang yang sah yang di miliki oleh seorang pemimpin. Wewenang ini terbagi ke dalam :
Top down authority adalah wewenang yang berasal dari wewenag atasan yang puncak ke atasan yang ada di bawahnya
Bottom Up authority adalah wewenang yang mendasarkan diri pada teori penerimaan.
2. Personality authority wewenang karena wibawa seorang pemimpin.
Hal-hal yang menjadikan seseorang menjadi pemimpin adalah :
1. Tradisi (warisan), seseorang menjadi pemimpin karena keturunan. Misalkan seorang raja memiliki anak laki-laki dan akan di angkat menjadi raja menggamntikan dirinya.
2. kekuatan pribadi artinya seseorang menjadi pemimpin karena kekuatan pribadinya, baik kopetensi maupun kecakapan yang di miliki.
3. Pengankatan atasan artinya seorang menjadi pemimpin karena di angkat oleh atasnya.
4. Pemilihan artinya seseorang dapat menjadi pemimpin karena hasil pemilihan atau seleksi dadi beberapa anggota.
Pemimpin hasil pemilihan biasanya akan lebih baik karena mempertimbangkan aspek berikut :
1. Keinginan, keseriusan dan kemampuan menjadi pemimpin
2. Kecakapan calon membuat konsep dengan uraian yang logis
3. Kecakapan, kreatifitas, dan keefektifitasan calon dalam berkomunikasi.
4. Tingkah laku, kejujuran, dan moral calon yang baik.
5. general knowledge, special knowledge, pendidikan dan pengalaman yang baik
6. Kemampuan menciptakan dan menjalin hubungan-hubungan baik internal maupun eksternal organisasi dari calon tersebut
John Frech dan Bertam, mengemukakan bahwa seorang pemimpin mempengaruhi bawahannya berdasarkan :
1. Coercive power (kekuatan berdasarkan paksaan), artinya pemimpin memberikan tugas kepada bawahan dengan pandangan bahwa bawahan takut di hukum.
2. Reward power (kekuatan untuk memberikan penghargaan), artinya pemimpin dapat memberikan penghargaan apabila bawahan memetuhi apa yang di perintahkan.
3. Legitimate power ( keuasaan resmi), artinya pemimpin memiliki kekuasaan yang resmi yang timbul dari posisi dia.
4. Expert power (kekuatan karena keahlian), artinya kekuasaan timbul karena pemimpin memiliki keahlian, kecakapan.
5. Referent power (kekuatan referen), artinya seorang pemimpin dapat memerintah bawahannya karena di tinjau dari identifikasi kewibawaan yang di miliki oleh pemimpin tersebut.
Menurut Drs.H. Malayu S.P seorang pemimpin dikatakan sukses dalam kepemimpinannya apabila :
1. Berhasil merealisasikan program perusahaan dengan baik
2. Berhasil mencapai tujuan perusahaan
3. Berhasil meningkatkan dan daya guna
4. Berhasil mendorong semangat kerja, loyalitas para karyawan
5. Berhasil meningkatkan kepuasan para kayrawan
6. Berhasil membina kedisiplinan dan kecakapan karyawan
7. Berhasil menciptakan hubungan-hubungan internal maupun eksternal perusahaan dengan baik.
8. Berhasil menciptakan lingkungan kerja aman, tentram bagi karyawan
9. Dapat menciptakan kaderisasi pemimpin perusahan
10. Dapat memenuhi kewjiban-kewajiban perusahaan kepada pemimpin, karyawan dan pemerintah.
11. Perusahaan beroperasi sesuai dengan izin usaha.
12. Dapat membantu kebijakan perekonomian Nasional.
MOTIVASI
Motivasi berasal dari bahasa latin yaitu mavere yang berarti dorongan atau daya penggerak. Motivasi ini hanya di berikan kepada manusia terutama kepada bawahan dan pengikut. Motivasi mempermasalahkan bagai mana mendorong semangat para karyawan atau bawahan kita, agar mereka dbekerja keras dan memberikan kreatifitas untuk mencapai tujuan perusahaan.
Dasar mengapa seorang pemimpin harus melakukan motivasi kapada bawahannya :
1. Karena pemimpin membagi-bagi pekerjaannya kepada para bawahannya untuk di kerjakan dengan baik.
2. Karena ada bawahan yang mampu mengerjakan pekerjaanya tetapi ia malas untuk melakukannya.
3. Untuk memelihara dan meningkatkan kegairahan para bawahannya untuk bekerja dengan baik.
4. Untuk memberikan penghargaan dan kepuasan kerja kepada para bawahannya.
Manajer harus menyadari bahawa para bawahan bekerja keras dengan harapan, ia akan mendapatkan kebutuhan dan memenuhi keinginnya dari hasil kerja tersebut.
Menurut Peterson dan Plowman keinginan-keinginan itu adalah :
1. The desire to life, artinya keinginan untuk hidup
2. The desire for posesion, artinya keinginan untuk memiliki sesuatu.
3. The desire for power, artinya keinginan akan kekuasaan.
4. The desire for recognation, artinya keinginan akan pengakuan.
Pengertian motif dan motivasi
Tingkah laku seseorang di pengaruhi dan di rangsang oleh keinginan, kebutuhan, tujuan dan kepuasan. Rangsangan timbul dari diri sendiri dan dari luar. Rangsangan ini akan menciptakan motif dan motivasi yang mendorong orang untuk bekerja dan mendapatkan kepuasan kerjanya itu.
Motif dapat di artikan yang menggerakan manusia untuk bertingkah laku dan sesuai tujuan nya.
Drs.H. Malayu S.P
Motif adalah perangsang keinginan dan daya penggerak seseorang untuk bekerja. Setiap motif memiliki tujuan tertentu.
Drs. Moekjat
Motif adalah pengertian yang mengandung semua alat penggerak alasan-alasan atau dorongan-dorongan dalam diri manusia yang menyebabkan ia mengerjakan sesuatu.
Bernard Berelson dan Gray A. Steiner
Sebuah motif adalah pendorong dari dalam untuk beraktifitas atau bergerak secara langsung atau mengarah ke arah sasaran.
Harold Koontz
Motivasi mengarah kepada dorongan yang mengacu kepada memuaskan kebutuhan atau suatu tujuan.
Tujuan pemberian motivasi
1. Mendorong gairah dan semangat kerja karyawan
2. Meningkatkan moral dan kepuasan kerja karyawan
3. Meningkatkan produktifitas kerja karyawan
4. Meningkatkan loyatitas dan kestabilan karyawan
5. Meningkatkan kedisiplinan dan menurunkan tingkat absensi karyawan
6. Mengefektifkan pengadaan karyawan
7. Menciptakan suasana dan hubungan kerja yang baik
8. Meningkatkan kreatifitas dan prestasi karyawan
9. Meningkatkan tingkat kesejahteraan karyawan
10. Mempertinggi tanggung jawab karyawan terhadap tugas-tugasnya
11. Meningkatkan efisiensi penggunaan alat-alat perusahaan
Azas-azas motivasi
1. Azas mengikut sertakan, artinya mengajak bawaha delam berpartisipasi memberikan pendapat dalam proses pengambilan keputusan
2. Azas komunikasi, artinya dapat memberikan informasi mengenai tujuan yang ingin di capai.
3. Azas pengekuan, artinya memberikan penghargaan dan pengakuan kepada karyawan
4. Azas wewenang yang di delegasikan, artinya memberikan delegasi atau kepercayaan kepada bawahan
5. Azas adil dan layak
6. Azas perhatian timbal balik
Alat- alat motivasi
1. Material Intensif, artinya alat motivasi yang berupa uang atau alat yang memiliki nilai tukar.
2. Nonmaterial intensif, artinya alat motivasi yang di berikan berupa benda atau yang tidak memiliki nilai.
3. Kombinasi materian dengan nonmaterial
Jenis-jenis motivasi
1. Motivasi positif, artinya manajer memberikan penghargaan dan hadiah kepada bawahan yang bekerja dengan baik.
2. Motivasi negatif, artinya manajer memotivasi bawahan dengan memberikan hukuman
3. Metode-metode motivasi
1. Metode langsung, artinya memotivasi yang di berikan secara langsung kepada bawahan
2. Metode tidak langsung, artinya memotivasi yang hanya menggunakan fasilitas-fasilitas yang dapat mengaurahkan kerja karyawan.
3. Model sumber daya manusia, artinya mengemukakan bahwa karyawan di motivasi oleh banyak faktor, bukan hanya materi tetapi pencapaian yang dapat menjadi kepuasan bagi para karyawan.
Teori-teori motivasi
1. Teori kepuasan
2. Teori proses
3. Teori pengukuhan
TEORI KEPUASAN
Teori ini mendekatkan atas faktor-faktor kebituhan dan kepuasan individu yang mengakibatkan melakuakan sesuatu dengan cara tertentu.
Teori Motivasi klasik
Mengemukakan bahwa motivasi para pekerja hanya untuk dapat memenuhi kebutuhan dan kepuasan biologis saja. Kebutuhan biologis adalah kebutuhan untuk mempertahankan hidup seseorang.
Maslow’s need hoerarch theori
Mengemukakan bahwa kebutuhan dan kepuasan seseorang itu jamak yaitu kebutuhan biologis dan psikologis yang berupa material dan nonmaterial. Dasar teori ini adalah :
1. Manusia adalah mahluk sosial yang berkeinginan
2. Suatu kepuasan yang telah di puaskan tidak menjadi alat motivasi bagi pelakunya
3. Kebutuhan manusia itu bertingkat tingkat
Herzberg’s two factors motivation theory
Mengemukakan bahwa yang ideal untuk melakuakan usaha adalah peluang untuk melaksanakan tugas yang lebih menimbulkan peluang dan keahlian untuk mengembangkan kemampuan. Ada berbagai hal-hal yang harus di perhatikan untuk memotivasi karyawan :
1. Hal-hal yang mendorong karyawan adalah pekerjaan yang menantang yang mencakup perasaan untuk berprestasi, bertanggung jawab, kemajuan untuk menikmati pekerjaan itu.
2. Hal-hal yang mengecewekan karyawan adalah faktor yang menyangkut embel-embel saja pada pekerjaan, peraturan pekerjaan, penerangan, istirahat, sebauh jabatan, hak, gaji, tunjangan dan lain-lain.
3. Karyawan kecewa jika peluang untuk berprestasi terbatas.
Mc Clelland’s achievement motivation theori
Mengemukakan bahwa karyawan meiliki cadangan energi potensial. Yang di manfaatkan untuk :
1. Kekuatan motif dan kebutuhan dasar yang terlibat
2. Harapan keberhasilan
3. Nilai intensif yang melekat pada tujuan
ERG theory alderfer
Mengemukakan adanya tiga kelompok kebutuhan yang utama :
1. Kebutuhan akan keberadaan
2. Kebutuhan akan afiliasi
3. Kebuutuhan akan kemajuan
Theori motivation human relations
Mengemukakan bahwa hubungan seseorang dengan lingkungannya.
Theori Motivation claude’s george
Bahwa seseorang memiliki kebutuhan yang di sesuaikan dengan tempat dan susana lingkungan ia bekerja :
1. Upah yang baik
2. Kesempatan untuk maju
3. Pengakuan sebagai individu
4. Tempat kerja yang baik
5. Keamanan kerja
6. Penerimaan oleh kelompok
7. Perlakuan yang wajar
8. Pengakuan atas prestasi
TEORI PROSES
Teori ini di kenal berdasarkan :
1. Teori harapan
2. Teori keadilan
Teori Harapan
Menyatakan bahwa kekuatan yang paling kuat untuk seseorang mengerjakan pekerjaan adalah hubungan timbal balik antara apa yang ia ingnkan dengan hasil pekerjaan itu. Teori ini didasarkan kepada harapan, nilai, pertautan.
Prinsif teori harapan
1. P = ƒ (M X A)
2. M = ƒ (VI X E)
3. VI = ƒ (V2 X I)
Keterangan :
P = Performance V = Valance / Nilai
M = Motivation E = Expectancy
A = Ability I = Imstrumentaly
P = ƒ (M X A)
Performance (P= Prestasi) adalah fungsi (f), perkalian antara motivasi (M)
Yakni kekuatan, dan kemampuan atau Abillity (A).
M = ƒ (VI X E)
Motivasi adalah fungsi (ƒ) perkalian antara Valensi (VI) dari setiap perolehan tingkat pertama (VI) dan Expectasy (E = Harapan) bahwa prilaku tertentu akan diikuti suatu perolehan tingkat pertamam jika harapan itu rendah maka motivasinya kecil.
VI = ƒ (V2 X I)
Valensi yang berhubungan dengan berbagia tingkat pertama (VI), merupakan fungsi (ƒ) yanng merupakan perkalian antara jumlah valensi yang melekat pada semua perolehan tingkat ke dua (V2) dan instrumentaly (I) atau pertautan antar pencapaian tingkat kedua.
Teori keadilan
Ego manusia selalu menambah dalam pemberian penghargan atau hukuman yang relatif sama, maka di perlukannya adanya keadilan. Keadilan merupakan daya penggerak untuk memotivasi semangat kerja seseorang, jadi atasan harus bertindak adil kepada semua bawahannya.
TEORI PENGUKUHAN
Teori ini berhubungan dengan sebab dan akibat dari prilaku dengan pemberian kopetensi. Teori pengukuhan terdapat dua jenis :
1. Pengukuhan positf, artinya bertambahnya frekuensi prilaku, terjadi jiha pengukuhan positif di berikan secara bersyarat.
2. Pengukuhan negatif, artinya bertambahnya frekuensi prilaku, jika pengukuhan negatif dihilangkan secara bersyarat.
Ada dua jenis hukuman yang dapat di gunakan :
1. Hukuman dengan penghilangan terjadi, apabila suatu pengukuhan positf di hilangkan secara bersyarat. Misalnya, keterlambatan seseorang mengakibatkan menghilangnya upah seseorang.
2. Hukuman dengan penerapan terjadi, apabila suatu pengukuhan negatif diterapkan secara bersyarat. Misalnya, di tegur oleh atasan karena menjalankan tugasnya dengan jelak.
FUNGSI PENGENDALIAN
A. PENGERTIAN DAN TUJUAN PENGENDALIAN
Fungsi Pengendalian (controlling) adalah fungsi terakhir dari proses manajemen. Fungsi ini sangat penting dan sangat menentukan pelaksanaan proses manajemen, karena itu harus dilakukan dengan sebaik-baiknya. Pengendalian ini berkaitan erat sekali dengan fungsi perencanaan dan kedua fungsi ini merupakan hal yang saling mengisi, karena:
1. Pengendalian harus terlebih dahulu direncanakan.
2. Pengendalian baru dapat dilakukan jika ada rencana,
3. Pelaksanaan rencana akan baik, jika pengendalian dilakukan dengan baik.
4. Tujuan baru dapat diketahui tercapai dengan baik atau tidak setelah pengendalian atau penilaian dilakukan.
Dengan demikian peranan pengendalian ini sangat menentukan baik atau buruknya pelaksanaan suatu rencana.
Pengendalian (controlling) ini oleh para ahli ahli didefinisikan sebagai berikut.
Earl P. Strong
Pengendalian adalah proses pengaturan berbagai faktor dalam suatu perusahaan, agar pelaksanaan sesuai dengan ketetapan-ketetapan dalam rencana.
Harold Koontz
Pengendalian adalah pengukuran dan perbaikan terhadap pelaksanaan kerja bawahan, agar rencana-rencana yang telah dibuat untuk mencapai tujuan-tujuan perusahaan dapat teerselenggara.
G.R Terry
Pengendalian dapat didefinisikan sebagai proses penentuan, apa yang harus dicapai yaitu standar, apa yang sedang dilakukan yaitu pelaksanaan, menilai pelaksanaan dan apabila perlu melakukan perbaikan-perbaikan, sehingga pelaksanaan sesuai dengan rencana yaitu selaras dengan standar.
Tujuan pengendalian
1. Supaya proses pelaksanaan dilakukan sesuai dengan ketentuan-ketentuan dari rencana.
2. Melakukan tindakan perbaikan, jika terdapat penyimpangan-penyimpangan.
3. Supaya tujuan yang dihasilkan sesuai dengan rencananya.
Pengendalain bukan hanya untuk mencari kesalahan-kesalahan, tetapi berusaha untuk menghindari terjadinya kesalahan-kesalahan serta memperbaikinya jika terdapat kesalahan-kesalahan.
B. ASAS-ASAS PENGENDALIAN
Harold Koontz dan Cyril O’Donnel, mengemukakan asas-asas pengendalian, yaitu:
1. Asas tercapainya tujuan, artinya pengendalian harus ditujukan ke arah tercapainya tujuan yaitu dengan mengadakan perbaikan untuk menghindari penyimpangan-penimpangan dari rencana.
2. Asas efisiensi pengendalian, artinya pengendalian itu efisien, jika dapat menghindari penyimpangan dari rencana, sehingga tidak menimbulkan hal-hal yang diluar dugaan.
3. Asas tanggung jawab pengendalian, artinya pengendalian hanya dapat dilaksanakan jika manajer bertanggung jawab terhadap pelaksanaan rencana.
4. Asas pengendalian terhadap masa depan, artinya pengendalian yang efektif harus ditujukan ke arah pencegahan penyimpangan-penyimpangan yang akan terjadi, baik pada waktu sekarang maupun masa yang akan datang.
5. Asas pengendalian langsung, artinya teknik control yang paling efektif ialah mengusahakan adanya manajer bawahan yang berkualitas baik. Pengendalian itu dilakukan oleh manajer, atas dasar bahwa manusia itu sering berbuat salah. Cara yang paling tepat untuk menjamin adanya pelaksanaan yang sesuai dengan rencana adalah mengushakan sedapat mungkin para petugas memiliki kualitas yang baik.
6. Asas refleksi rencana, artinya pengendalian harus disusun dengan baik, sehingga dapat mencerminkan karakter dan susunan rencana.
7. Asas penyesuaian dengan organisasi, artinya pengendalian harus dilakukan sesuai dengan struktur organisasi. Manajer dengan bawahannya merupakan sarana untuk melaksanakan rencana. Dengan demikian pengendalian yang efektif harus disesuaikan dengan besarnya wewenang manajer, sehingga mencerminkan struktur organisasi.
8. Asas pengendalian individual, artinya pengendalian dan teknik pengendalian harus sesuai dengan kebutuhan manajer. Teknik pengendalian harus ditujukan terhadap kebutuhan-kebutuhan akan informasi setiap manajer. Ruang lingkup informasi yang dibutuhkan itu berbeda satu sama lain, tergantung pada tingkat dan tugas manajer.
9. Asas standar, artinya pengendalian yang efektif dan efisien memerlukan stndar yang tepat yang akan dipergunakan sebagai tolak ukur pelaksanaan dan tujuan yang akan dicapai.
10. Asas pengendalian terhadap strategis, artinya pengendalian yang efektif dan efisien memerlukan adanya perhatian yang ditujukan terhadap faktor-faktor yang strtegis dalam perusahaan.
11. Asas kekecualian, artinya efisiensi dalam pengendalian membutuhkan adanya perhatian yang ditujukan terhadap faktor kekecualian. Kekeculian ini dapat terjadi dalam keadaan tertentu ketika situasi berubah atau tidak sama sekali.
12. Asas pengendalian fleksibel, artinya pengendalian harus luwes untuk menghindari kegagalan pelaksanaan rencana.
13. Asas peninjauan kembali, artinya sistem pengendalian harus ditinjau berkali-kali, agar sistem yang digunakan berguna untuk mencapai tujuan.
14. Asas tindakan, artinya pengendalian dapat dilakukan, apabila ada ukuran-ukuran untuk mengoreksi penyimpangan-penyimpangan rencana, organisasi, staffing, dan directing.
C. JENIS-JENIS PENGENDALIAN
1. Pengendalian karyawan
Pengendalian ditujukan kepada hal-hal yang ada hubungannya dengan kegiatan karyawan. Misalnya apakah karyawan bekerja sesuai dengan rencana, perintah, tata kerja, disiplin, absensi, dan sebagainya.
2. Pengendalian keuangan
Pengendalian ini ditujukan kepada hal-hal yang menyangkut keuangan, tentang pemasukan dan pengeluaran, biaya-biaya perusahaan termasuk pengendalian anggarannya.
3. Pengendalian produksi
Pengendalian ini ditujukan untuk mengetahui kualitas dan kuantitas produksi yang dihasilkan apakah sesuai dengan standar atau rencananya.
4. Pengendalian waktu
Pengendalian ini ditujukan kepada penggunaan waktu, artinya apakah waktu untuk mengerjakan suatu pekerjaan sesuai atau tidak dengan rencana.
5. Pengendalian teknik
Pengendalian ini ditujukan kepada hal-hal yang bersifat fisik, yang berhubungan dengan tindakan dan teknik pelaksanaan.
6. Pengendalian kebijaksanaan
Pengendalian ini ditujukan untuk mengetahui dan menilai, apakah kebijaksanaan-kebijaksanaan organisasi telah dilaksanakan sesuai dengan yang telah digariskan.
7. Pengendalian penjualan
Pengendalian ini ditujukan untuk mengetahui, apakah produksi atau jasa yang dihasilkan terjual sesuai target yang ditetapkan.
8. Pengendalian inventaris
Pengendalian ini ditujukan untuk mengetahui, apakah inventaris perusahaan masih ada semuanya atau ada yang hilang.
9. Pengendalian pemeliharaan
Pengendalian ini ditujukan untuk mengetahui, apakah semua inventaris perusahaan dab kantor dipelihara dengan baik atau tidak, dan jika ada yang rusak apa kerusakannya, apa masih dapat diperbaiki atau tidak
.
D. PROSES DAN CARA-CARA PENGADILAN
Proses pengendalian dilakukan secara bertahap melalui langkah-langkah berikut.
1. Menentukan standar-standar yang akan digunakan dasar pengendalian.
2. Mengukur pelaksanaan atau hasil yang telah dicapai.
3. Membandingkan pelaksanaan atau hasil dengan standard dan menentukan penyimpangan jika ada.
4. Melakukan tindakan perbaikan,jika terdapat penyimpangan agar pelaksaan dan tujuan sesuai dengan rencana.
Cara-cara pengendalian
Seorang manajer harus mempunyai berbagai cara untuk memastikan bahwa semua fungsi manajemen dilaksanakan dengan baik. Hal ini dapat diketahui melalui proses control atau pengawasan. Cara-cara pengendalian atau pengawasan ini dilakukan sebagai berikut.
1. Pengawasan langsung
Pengawasan langsung adalah pengawasan yang dilakukan sendiri secara langsung oleh seorang manajer. Manajer memeriksa pekerjaan yang sedang dilakukan untuk mengetahui apakah dikerjakan dengan benar dan hasil-hasilnya sesuai dengan yang dikehendaki.
Kebaikannya:
a. Jika ada kesalahan dapat diketahui sedini mungkin, sehingga perbaikannya dilakukan dengan cepat.
b. Akan terjadi kontak langsung antara bawahan dan atasan, sehingga akan memperdekat hubungan antara atasan dengan bawahannya.
c. Akan memberikan kepuasan tersendiri bagi bawahan, karena merasa diperhatikan oleh atasannya.
d. Akan tertampung sumbangan pikiran dari bawahan yang mungkin bisa berguna bagi kebijaksanaan selanjutnya.
e. Akan dapat menghindari timbulnya kesan laporan “asal bapak senang” (ABS)
Keburukanya:
a. Waktu seorang manajer banyak tersita, sehingga waktu untuk pekerjaan lainnya berkurang, misalnya perencanaan dan lain-lainnya.
b. Mengurangi inisiatif bawahan, karena mereka merasa bahwa atasanny selalu mengamatinya.
c. Ongkos semakin besar karena adanya biaya pengeluaran dan lain-lainnya.
2. Pengawasan tidak langsung
Pengawasan tidak langsung adalah pengawasan jarak jauh, artinya dengan melalui laporan yang diberikan oleh bawahan. Laporan ini dapat berupa lisan atau tulisan tentang pelaksanaan pekerjaan dan hasil-hasil yang telah dicapai.
Kebaikannya:
a. Waktu manajer untuk mengerjakan tugas-tugas lainnya semakin banyak, misalnya perencanaan, kebijaksanaan, dan lain-lainnya.
b. Biaya pengawasan relatif kecil.
c. Memberikan kesempatan inisiatif bawahan berkembang dalam melaksanakan pekerjaan.
Keburukannya:
a. Laporan kadang-kadang kurang objektif, karena ada kecenderungan untuk melaporkan yang baik-baik saja (ABS).
b. Jika ada kesalahan-kesalahan terlambat mengetahuinya, sehingga perbaikannya pun juga terlambat.
c. Kurang menciptakan hubungan-hubungan antara atasan dan bawahan.
3. Pengawasan berdasarkan kekecualian
Pengawasan berdasarkan kekecualian adalah pengendalian yang dikhusukan untuk kesalahan-kesalahan yang luar biasa dari hasil atau standar yang diharapkan. Pengendalian semacam ini dilakukan dengan cara kombinasi langsung atau tidak langsung oleh manajer.
E. SIFAT DAN WAKTU PENGENDALIAN
Sifat dan waktu pengendalian/control dibedakan atas:
1. Preventif control, adalah pengendalian yang dilakukan sebelum kegiatan dilakukan untuk menghindari terjadinya penyimpangan-penyimpangan dalam pelaksanaannya.
Preventif control ini dilakukan dengan cara:
a. Menentukan proses pelaksanaan pekerjaan.
b. Membuat peraturan dan pedoman pelaksanaan pekerjaan itu.
c. Menjelaskan dan atau mendemonstrasikan cara pelaksanaan pekerjaan itu.
d. Mengorganisasi segala macam kegiatan.
e. Menentukan jabatan, job description, authority, dan responsibility bagi setiap individu karyawan.
f. Menetapkan sistem koordinasi pelaporan dan pemeriksaan.
g. Menetapkan sanksi-sanksi bagi karyawan yang membuat kesalahan.
Preventive control ini adalah pengendalian yang terbaik karena dilakukan sebelum terjadi kesalahan.
2. Repressive control, adalah pengendalian yang dilakukan setelah terjadi kesalahan dalam pelaksanaannya, dengan maksud agar tidak terjadi pengulangan kesalahan, sehingga hasilnya sesuai dengan yang diinginkan.
Repressive control ini dilakukan dengan cara sebagai berikut.
a. Membandingkan antara hasil dengan rencana.
b. Menganalisis sebab-sebab yang menimbulkan kesalahan dan mencari tindakan perbaikannya.
c. Memberikan penilaian terhadap pelaksanaannya, jika perlu dikenakan sanksi hukuman kepadanya.
d. Menilai kembali prosedur-prosedur pelaksanaan yang ada.
e. Mengecek kebenaran laporan yang dibuat oleh petugas pelaksana.
f. Jika perlu meningkatkan keterampilan atau kemampuan pelaksana melalui training atau education.
3. Pengendalian saat proses dilakukan, jika terjadi kesalahan segera diperbaiki.
4. Pengendalian berkala, adalah pengendalian yang dilakukan secara berkala, misalnya per bulan, per semester, dan lain-lain.
5. Pengendalian mendadak (sidak), adalah pengawasan yang dilakukan secara mendadak untuk mengetahui apa pelaksanaan atau peraturan-peraturan yang ada dilaksanakan atau tidak dilaksanakan dengan baik. Pengendalian mendadak ini sekali-sekali perlu dilakukan, supaya kedisiplinan karyawan tetap terjaga baik.
6. Penghematan melekat (waskat) adalah pengawasan/pengendalian yang dilakukan secara integrative mulai dari sebelum, pada saat, dan sesudah kegiatan dilakukan.
7.
F. MACAM-MACAM PENGENDALIAN
Pengendalian dikenal atas berbagai macam, yaitu:
1. Internal control, adalah pengendalian yang dilakukan oleh seorang atasan kepada bawahannya. Cakupan dari pengendalian ini meliputi hal-hal yang cukup luas baik pelaksanaan tugas, prosedur kerja, kedisiplinan karyawan, dan lain-lainnya. Audit control, adalah pemeriksaan atau penilaian atas masalah-masalah yang berkaitan dengan pembukuan perusahaan. Jadi pengawasan atas masalah khusus, yaitu tentang kebenaran pembukuan suatu perusahaan.
2. External control, adalah pengendalian yang dilakukan oleh pihak luar. Pengendalian ekstren ini dapat dilakukan secara formal atau informal, misalnya pemeriksaan pembukuan oleh kantor akuntan dan penilaian yang dilakukan oleh masyarakat.
3. Formal control, adalah pemeriksaan yang dilakukan oleh instansi atau pejabat resmi dan dapat dilakukan secara intern maupun ekstern, misalnya pemeriksaan yang dilakukan oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) terhadap BUMN dan lain-lainnya. Dewan Komisaris terhadap PT bersangkutan.
4. Informal control, adalah penilaian yang dilakukan oleh masyarakat atau konsumen, baik langsung maupun tidak langsung, misalnya melalui media massa cetak atau elektronik, dan lain-lainnya.
G. ALAT-ALAT PENGENDALIAN
Alat-alat pengendalian yang dapat dipergunakan suatu perusahaan atau oraganisasi, yaitu:
1. Budget
Budget (anggaran) adalah suatu ikhtiar hasil yang akan diharapakan dari pengeluaran yang disediakan untuk mencapai hasil tersebut. Pengendalian budget (budgetary control) dapat diketahui (diawasi), apakah hasil yang diharapkan dari penerimaan atau pengeluaran itu sesuai dengan yang diinginkan atau tidak. Hal ini dapat diketahui dengan cara membandingkannya dengan budget, karena dalam budget telah ditetapkan jumlah penerimaan, jumlah pengeluaran dari hasil yang akan untuk masa yang akan datang. Apabila tidak sesuai dengan budget, baik penerimaan atau pengeluaran maupun hasil yang diperoleh maka perusahaan itu tidak efektif karena terdapat penyimpangan (deviasi) dan manajer perusahaan harus segera mengadakan perbaikan (correction).
Tipe-tipe budget
Pada dasarnya tipe-tipe budget dibedakan atas 2 golongan, yaitu: constant budget dan variable budget.
Tipe-tipe budget itu adalah:
a. Sales budget
b. Production budget
c. Cost production budget
d. Step budget
e. Purchasing budget
f. Labor budget/personal budget
g. Cash and financial budget
h. Master budget
2. Non-Budget
Alat pengendalian nonbudget yaitu sebagai berikut.
1. Personal observation, yaitu pengawasan langsung secara pribadi oleh pimpinan perusahaan terhadap para bawahan yang sedang bekerja. Jika terjadi kesalahan maka pimpinan dapat segera melakukan koreksi dengan cara menegur atau memberikan petunjuk. Sehingga pada saat itu juga kegiatan itu dapat segera diperbaiki.
2. Report (laporan). Laporan yang dibuat oleh para manajer bawahan, misalnya manjer produksi. Manajer pemasaran membuat laporan-laporan pemasaran. Manajer personal membuat laporan karyawan. Manajer keuangan membuat laporan keuangan.
3. Financial statement, adalah daftar laporan keuangan yang biasanya terdiri dari Balance Sheet dan Income Statement (neraca dan daftar rugi laba). Dari kedua daftar ini dapat diketahui dan diawasi melalui analisis laporan keuangan, mengadai keadaan permodalan perusahaan
4. Statistic, merupakan pengumpulan data, infirmasi, dan kejadian yang telah berlalu tertentu, misalnya grafik-grafik, kurva-kurva, sehingga dapat memudahkan pimpinan mengetahui kejadian yang telah berlalu dan dapat dengan mudah pula dijadikan informasi sebagai bahan dalam pengambilan keputusan.
5. Break event point (titik pulang pokok), yaitu suatu titik atau keadaaan ketika jumlah penjualan tertentu tidak mendapat laba ataupun rugi, jadi jumlah biaya sama dengan jumlah penjualan.
6. Internal audit, yaitu pengendalian yang dilakukan oleh atasan terhadap bawahan yang meliputi bidang-bidang kegiatan secara menyeluruh yang menyangkut masalah keuangan, apakah sesuai dengan prosedur dan praktek yang telah ditetapkan.
Personal audit, yaitu suatu analisis dari semua faktor yang menyangkut administrasi personalia. Berbagai analisis tersebut dan rekomendasi, diperbaiki setiap penyimpangan dari standar yang diinginkan.
Audit by A.I.M
Pemeriksaan dengan A.I.M (American Institute of Management) terhadap perusahaan adalah dengan menggunakan 10 kategori dasar yang seluruhnya mempunyai 10.000 point nilai.
Kategori dasar itu, adalah:
1. Fungsi ekonomi
2. Stuktur perusahaan
3. Kesehatan pertumbuhan pendapatan
4. Kejujuran terhadap pemegang saham
5. Penelitian dan pengembangan
6. Analisis kepemimpinan
7. Efisiensi produksi
8. Penilaian pelaksanaan
9. Analisis permodalan analisis hasil
Langganan:
Postingan (Atom)
